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9月19日,“铁岭发布”微信公众号发布了《关于“空巢村”基层治理的调研与思考》报告,揭示了铁岭市清河区农村人口流失的严峻现实,指出在调研覆盖的3个乡镇38个行政村中,常住人口占比户籍人口低于40%,凸显了“空巢村”现象的普遍性和严重性,某些村落的空巢比例逼近九成,人口数量急剧下降。
### 一、空巢村现状
“空巢村”特指因年轻劳动力大量迁往城市,留下的主要是老年人、儿童和妇女的村庄。调研显示,包括张相镇、杨木林子镇和聂家满族乡在内的地区,人口流失显著,常住人口大幅减少。例如,郎家屯村和新兴村,后者是一个朝鲜族村落,它们的空巢率分别接近40%和90%,老年和儿童成为主要居民。
### 二、成因分析
1. **城乡差异驱动**:农村土地政策的灵活性和城乡收入差距促使年轻人外出,教育和就业机会的不平等加剧了这一趋势。
2. **经济与产业结构限制**:多数村庄经济基础薄弱,地处偏远,产业发展单一,缺乏吸引人才回归的条件。
3. **生活品质追求**:城乡生活质量的差异驱使部分村民为追求更好的生活环境而迁移。
4. **集体经济发展滞后**:多数村庄集体经济收益低,外出务工成为村民增加收入的主要途径。
### 三、问题与对策
#### 劳动力短缺与对策
- 问题:劳动力外流导致农业生产成本上升。
- 对策:提升农业科技,推广现代农业技术,鼓励农民工返乡创业,提供多样化的就业机会。
#### 房屋资源闲置与对策
- 问题:大量空置房屋和宅基地造成资源浪费。
- 对策:学习外地经验,通过农村“五治”改善环境,鼓励创新模式利用闲置房屋,发展乡村旅游等产业。
#### 留守人员困境与对策
- 问题:“空巢老人”和“留守儿童”面临生活和心理问题。
- 对策:强化网格化管理,关注留守儿童心理健康,保障空巢老人的福利,构建支持网络。
#### 人才与产业发展瓶颈与对策
- 问题:缺乏农村发展所需的专业人才。
- 对策:培养高素质农民和农村带头人,通过校地合作增强农村产业现代化。
#### 产业组织化程度低与对策
- 问题:农业产业分散,缺乏品牌效应。
- 对策:组建产业联合党委,依托龙头企业发展合作模式,提升产品竞争力,加强品牌宣传。
“空巢村”问题的深入探讨,旨在寻找综合解决方案,通过提升乡村吸引力,优化资源配置,促进人才回流,最终推动乡村振兴战略的实施,实现农村社会的全面进步和可持续发展。
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