广东佛山南海区（广东佛山南海区狮山镇）

来源：经济日报

广东佛山南海区作为产业重镇，正踏上“三旧”改造新征程——向存量土地要产业发展空间。日前，南海举行城市更新工作大会暨2019年度项目投资推介会，发布解读新修订的《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》，并推介205个项目，共5.06万亩。

南海自2007年开始实施“三旧”改造，2014年8月份成为广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点，截至2018年底，南海区已认定“三旧”改造项目17.08万亩，实施改造项目774个，涉及土地面积超5.27万亩，改造规模在全市乃至全省均名列前茅，连续7年获得佛山市“三旧”改造考核一等奖。

2018年，南海共引入超亿元项目166个，计划投资总额1170亿元，同比增长13%。“两高四新”各个产业领域均有龙头项目或国家级平台进驻，初步形成较强的“虹吸效应”：全年实现地区生产总值2809亿元，同比增长6.2%，地区综合实力连续5年位居全国中小城市百强区第2名。

随着“三旧”改造进入深水区，城市更新工作遇到瓶颈，改造比例失衡问题突出，南海的政策红利优势正逐渐弱化。南海迫切需要释放新一轮政策红利，掀起“三旧”改造新高潮，通过空间格局再造，为南海高质量发展提供支撑。

基于此，南海对2015年开始实施的“三旧”改造政策主文件实行了升级，推出了《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》。《办法》除了落实上级政策的规定性内容，还立足于南海自身发展，城市更新整体利益平衡，推出了联动改造、混合开发、土地置换、片区统筹整备、建筑面积认定及补偿标准、转移容积等创新性举措，其中联动改造、混合开发、片区统筹整备等为全省首创。例如，《办法》在提出“工改居”的同时，要挂钩一定比例的工业提升项目。“村级工业园改造目标不是从旧厂房到新厂房，也不是旧园区到新园区，根本目标是建设一个将城市开发、房地产开发、产业发展、人才引进、创新创业为一体的创客新都市。不能用‘打补丁’的思维去推动村级工业园改造，要整体统筹，连片开发。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说。为了加快连片成片改造，平衡不同改造方的利益，带动各方参与改造的积极性，《办法》允许并鼓励实施跨性质、跨用途、跨空间的混合开发模式推动连片改造。

作为南海区城市更新工作的年度盛事，2019年度城市更新项目投资推介会共推介项目205项，5.06万亩。其中，工业类60项，占地19408亩。今年的推介会首次将旧村改造项目纳入重点推介范围，共推介旧村改造项目8个（面积4547.87亩），通过加大投资推介力度进一步掀起整村改造新高潮，推动旧村改造驶入快车道。

活动现场还同步发布了“南海区产业用地供需平台”，打通供需两端信息服务渠道，打破产业用地供需信息不对称的壁垒，让政府、企业、村集体利用新平台，寻获新商机，赢得新发展，加快促进项目落地，推动南海实体经济高质量发展。

近年来，南海区致力于推进企业投资便利化，本次推介会上发布了《佛山市南海区工程建设领域深化改革流程再造工作方案》解读，将通过扩大模拟审批范围、推行标准地建设、优化审批流程、强化数据资源共享、完善区镇联动等措施进一步规范工程建设项目全生命周期管理，减轻企业负担，推动项目早落地、早开工、早投产。

在此次项目推介会上，对东华软件华南区（大湾区）总部项目、全影汇VR总部、夏北永胜旧村改造、保利良溪广场、海逸新经济小镇、本嘉新材料项目、“联东U谷·西樵国际企业港”项目、翰盈科技工业城、首创禧悦台、沥中工业二区（一期）、中国中药健康产业园共11个项目实行现场签约，涉及用地面积超1700亩，计划总投资额超400亿元。

南海区区长顾耀辉表示，通过重大项目的签约，进一步展现南海区位、空间、产业和生态等优势以及良好的营商环境。(经济日报记者 庞彩霞)