继续加强与港澳更紧密合作，深圳两会代表委员建言丨南财观察・深圳两会

（原标题：继续加强与港澳更紧密合作，深圳两会代表委员建言丨南财观察・深圳两会）

南方财经全媒体记者 吴治聪 深圳报道

近日举行的深圳两会上，深港协作再度成为热点话题。

1月30日，深圳市七届人大五次会议开幕，深圳市市长覃伟中作政府工作报告。政府工作报告提出，继续加强与港澳更紧密合作，全面深化前海改革开放，聚焦深港现代服务业合作，打造融资租赁、供应链、国际咨询、财税服务等“6 6”集聚区，引进全球头部服务商50家。河套聚焦深港科技创新合作，加快推动税收优惠等便利创新要素流动的政策落地，支持深港高校联合成立研究生院，建成深港开放创新中心。沙头角瞄准深港国际消费合作，加快改造升级。

深圳两会期间，多位代表委员提交了提案，并在会上围绕加强深港澳科技创新、规划建设、政务服务、对外开放、消费、医药、法律服务、金融等领域合作作了发言。

抓住前海、河套两个深港科技协同发展抓手

河套深港科技创新合作区地处在前海深港现代服务业合作区东20公里处，均位于深港边界交会处，都以“深港合作”和“制度创新”为使命，河套和前海两地都是重要的深港合作平台，二者并非替代关系，分别以现代服务业和科技创新为核心推进产业错位发展。

深港两地如何实现优势互补，推动深港科技创新与先进制造业繁荣发展？

深圳市政协委员、哈尔滨工业大学（深圳）电子与信息工程学院党委书记、深圳欧美同学会副会长田佳峻认为，“粤港澳大湾区科技创新的协同发展，需要抓手，即需要在重要的平台上落地，前海和河套两个平台恰是深港科技协共同发展最好抓手。香港有着基础研究的研发优势，深圳产业落地转化水平高，产业链条齐备，上下游相关企业聚集，所以这两方面结合起来，深港结合一定能够在科技协同创新方面上突破，在关键领域上突破‘卡脖子’的问题，这两个平台一定能够发挥很大的作用。”

“深圳是我们国家重要的科技创新之城，吸引了大量的科技投资资金。”全国政协委员、深圳市政协委员，中道集团、中付集团、银迅控股有限公司董事长庄紫祥说，国家在2023年发布了河套深圳园区的发展规划，香港特区政府也发布了《北部都会区行动纲领》，提出在新界北部打造创科发展集群枢纽，与河套深圳园区协同发展。

深圳市政协委员、哈尔滨工业大学（深圳）电子与信息工程学院党委书记、深圳欧美同学会副会长田佳峻表示，通过前海深港现代服务业合作区及河套深港科技创新合作区两个平台，尽快搭建港深科研合作平台，有利于发挥各自产业优势，突破人工智能、集成电路等关键领域“卡脖子”难题，促进港深两地的科技创新发展、甚至是粤港澳大湾区的科技创新协同发展。

深圳市政协特邀香港界别委员张耀华建议，深港两地政府支持产业组织成为联通政府、产业生态主导型企业、各类中小企业、科研院所、高校的连接器，与深港高校、科研机构共同承接深港两地的产学研项目。另外，深港还可围绕先进成型技术，包括新材料、模具、装备的研发及应用，高端数控装备研发，以及围绕离散型制造数字化系统及机器人等领域开展攻关合作。实现“港校研发”“深圳转化”的优势互补，筑牢产业链高端化升级“底板”，形成新的增长引擎，助推深港科技合作高质量发展。

促进制度衔接，建立长效沟通机制

目前，鉴于渐进式改革开放的大国经验，以及香港作为世界先进自贸港的特殊性，新阶段深港融合需要在全方位开放和完全一体化或抹平制度鸿沟之间找到最佳平衡点。因此，深港两地通过平台去先行先试制度型开放为主的开放合作模式，前海、河套为探索新的深港融合模式提供了不同路径的方案和经验。

深圳市政协委员、香港一国两制研究中心研究总监方舟建议将“深港深度融合发展引领区”作为前海发展的突破口。“前海合作区聚焦现代服务业领域，服务业与制造业不同，服务业合作不单是关税减免的问题，还涉及到难度更大的规则对接和市场准入问题。”他认为，前海未来可以选取部分区域作为特定功能区，探索创新合作发展模式。

河套地区作为深港科技创新合作的一个核心区域，如何融合，如何透过产学研资进一步相得益彰、各取优势，是当前河套地区最大的议题。

深圳市政协委员，安永大湾区卓越服务中心董事孙蕴表示，深港在河套地区应当在科技创新领域进行全面的融合，应当是双方的一个共识。两地政府建立一个稳定的沟通和对接机制，这样才能避免各自为政，人才、资金才能更为顺畅流通，并推进各项要素流动。

深圳作为一个科技创新活跃的创新型城市，有着很强的知识产权保护需求，但在知识产权贸易和知识产权国际保护方面还面临一些问题。

对此，深圳市政协委员、哈尔滨工业大学（深圳）高质量发展与新结构研究院知识产权研究中心主任、深圳高智量知识产权运营有限公司董事长李飞建议，两地应该深入合作，实现优势互补。在跨境的知识产权交易中加强深港两地的合作，将香港优质的研发成果引入到深圳甚至是更广阔的大湾区的市场中，充分发挥深港两地的比较优势。

河套深港科技创新合作区需要建立法治化、专业化和国际化的知识产权保护制度，为科技创新种子创造更好的生长土壤。

深圳市政协委员、市知联会副会长陈巧梅建议，通过制定《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》，探索数据、人工智能等新领域新业态知识产权保护规则。促进知识产权的金融创新服务，筹建上市及拟上市企业知识产权辅导服务站，利用粤港澳大湾区技术专家人才库，为高科技企业提供有关知识产权的专业化、全链条、一站式服务，促进科技成果转化、激发市场活力。