中央环保督察通报一批典型案例，已问责党政领导干部180人

中央生态环境保护督察协调局22日公开通报第三轮第一批中央生态环境保护督察5个典型案例。

该督察协调局有关负责人对记者表示，第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。集中公开通报典型案例，旨在发挥警示作用，切实推动问题整改。

第三轮第一批中央生态环境保护督察共组建5个督察组，分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省份开展为期约1个月的督察。截至12月18日，各督察组已完成下沉工作任务。

中央生态环境保护督察协调局22日介绍，截至12月18日晚20:00，各督察组共收到群众来电、来信举报16309件，受理有效举报13718件，经梳理合并重复举报，累计向有关省转办11102件。有关省已办结或阶段办结5222件。其中，立案处罚608家，立案侦查43件；约谈党政领导干部234人，问责党政领导干部180人。

据通报，中央第一生态环境保护督察组督察福建省发现，位于闽江流域的一些化工园区违规建设，有关部门达标认定工作不严不实，环境违法违规问题比较突出。

督察组介绍，闽江流域是福建省生态安全重要屏障和重要水源涵养地、水土保持地。保护好流域生态环境，对维护全省生态环境安全和推动高质量发展具有重要意义。

督察发现，闽江流域有10个化工园区在达标认定时，均存在用地不符合规划要求的问题，但福建省有关部门把关不严，予以通过。至督察进驻时，仍有8个化工园区的部分用地不符合规划要求。达标认定的对象为现有化工园区，但浦城县工业园化工集中区认定时没有1家化工企业，宁化县城南化工集中区在认定时只有2家混凝土搅拌站和1家生产人造草皮的公司。达标认定还要求，化工园区应有完善的应急、环保等基础设施，督察发现，一些化工园区在环境和安全应急设施未建设的情况下，也通过认定。

12月2日，中央第一生态环境保护督察组在福建省三明市督察。图为督察人员在现场检查。摄影/章轲

督察发现，盛达化工有限公司不仅使用国家明令淘汰的装置生产硫酸，还于2022年违法新建一条4万吨/年沉淀法白炭黑生产线，目前已完成土建和部分设备安装。三元区吉口循环经济产业园的福建三化元福新材料有限公司雨水排口氟化物浓度5.1毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准4.1倍；在该园区排洪沟下游采样监测，氟化物浓度6.2毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准5.2倍。

中央第二生态环境保护督察组督察河南省发现，许昌市长葛经济技术开发区、平顶山市宝丰高新技术产业开发区大气污染防治工作不力，违规新增钢铁产能、淘汰落后生产设备不到位、非法排放大气污染物等问题突出，重污染天气应急减排责任不落实。

督察发现，2017年，长葛经开区的鑫金汇不锈钢公司在未实施产能置换、未办理相关审批手续的情况下，违规新建1台50吨AOD炉，新增不锈钢产能达45万吨/年。2023年，该公司又以技改名义，仍未实施产能置换、未办理相关审批手续，再次违规新建1台75吨电弧炉和1台50吨AOD炉，至少新增不锈钢产能45万吨/年，目前其炉底基座已建成，部分炉体设备已到位。

中央第三生态环境保护督察组督察海南省发现，海南省一些地方对沿海防护林保护认识不到位，侵占毁坏海防林等问题依然存在。

督察组介绍，海南省四面环海，海防林具有阻挡风暴潮、防风固沙、涵养水源和保持水土等作用。《海南省沿海防护林建设与保护规定》（以下简称《规定》）明确，将沿海以防护为主要目的的基干林带作为海防林管理。但督察发现，海南省一些市县落实《规定》不到位，海防林保护不力，据海南省有关统计，近十年全省规划保护的海防林长度从1051公里缩短至940公里，面积从14150公顷减少至10998公顷。

12月2日，督察组现场督察使用无人机拍摄，万宁市山钦湾高尔夫球场占用海防林。资料来源：中央生态环境保护督察协调局

督察发现，2023年上半年，万宁市东澳镇龙山村6.14亩海防林被擅自砍伐用于西瓜种植；琼海市海南宏富轩置业有限公司未办理任何手续违规建设野外露营场地等建筑物，侵占海防林5.02亩；陵水县光坡镇阿文冲浪基地侵占海防林1.15亩。

中央第四生态环境保护督察组督察甘肃省发现，白银市一些县区违规开采矿产，资源浪费严重，生态修复不到位，对文物保护造成不利影响。

督察发现，2016年10月，甘肃省有关部门印发《关于公布全省长城建设控制地带的通知》以来，景泰县景宇矿业有限责任公司、昌盛冶炼有限责任公司分别违法占用全国重点文物保护单位明长城红水堡遗址建设控制地带499.7亩、213.6亩，设置料堆渣场15处、4处，堆放废渣约150.8万立方米、79.3万立方米。景泰县文物保护部门采取了约谈，下发整改通知书、停工通知书，罚款等措施，要求企业整改违法行为，但截至2023年11月，整改仍未完成。景泰县甘肃泳泽矿业有限公司违反采矿许可证规定，擅自将地下开采方式变更为露天开采，造成严重生态破坏。

中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现，部分退化草原修复项目方案制定不科学，验收评估放松要求，后期管护不到位，生态修复效果大打折扣。

督察组介绍，青海省天然草原面积大，生态系统脆弱。特别是高寒草甸严重退化后形成的黑土滩，治理难度大，对草原生态系统构成严重威胁。做好退化草原的生态修复，加强黑土滩治理，是改善天然草原质量、构建健康草原生态系统的重要措施。

12月6日，督察组现场督察发现，久治县2021年退化草原修复项目草原改良地块中包含了位于索乎日麻乡的2.6万亩石质山峰。资料来源：中央生态环境保护督察协调局

督察发现，青海省部分退化草原修复项目方案在制定之初就存在明显缺陷。果洛州久治县2021年编制的退化草原修复项目，草原改良地块中包含了位于索乎日麻乡的2.6万亩石质山峰。现场检查时看到，这些山峰既没有土壤覆盖也没有植被生长，不应作为退化草原进行修复。果洛州林草局没有严格把关，即同意项目实施。其后，县林草局又违规对项目进行重大调整。海北州门源县2023年编制的退化草原补播项目，与人工饲草基地重叠653亩；祁连县2022年编制的草原改良项目扎沙村地块，也与人工饲草基地重叠237亩。

督察组抽查发现，海南州2022年以来实施的12个退化草原生态修复项目，包含347个项目地块，按照要求应该设置1000多个点位，县级自查验收时只设置了144个，无法有效评估修复效果。在黄南州河南县2023年刚刚实施的黑土滩修复项目区，有的地块植被已被破坏殆尽，只残留部分草根。在果洛州久治县2023年刚刚实施的州本级黑土坡修复项目地块，种植的早熟禾、披碱草、中华羊茅等牧草已不见踪影，项目区内只有大片裸露的地面。

第一财经记者从中央生态环境保护督察协调局了解到，督察重点关注党中央、国务院关于生态文明建设重大决策部署落实情况；加快发展方式绿色转型、推动高质量发展情况，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马和淘汰落后产能情况；区域重大战略实施中的突出生态环境问题；重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；环境基础设施建设和运行情况；此前督察发现问题整改情况；人民群众反映突出的生态环境问题；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等。

中央生态环境保护督察协调局此前对前两轮已公开的262个典型案例进行了分析，涉及环境污染的占48.5%，涉及生态破坏的占33.2%，涉及生态环境保护领域形式主义、官僚主义问题的占18.3%。