广东县域经济综合发展力排名，顺德南海包揽区县前二

12月18日，2023广东县域经济综合发展力研究报告在广州发布。该报告分析2018年至2022年广东省内县域经济总量变化情况，指出近年来广东省内县域经济发展一定程度面临动力不足的困境。

根据报告，从经济综合发展力空间分布来看，环珠三角核心地带以及沿海、沿主要干线的县（市），及粤西的高州、信宜、廉江、化州以及粤东的普宁、海丰等县（市）总体上经济综合发展力居于前列。东西两翼的县域经济发展中，粤西保持较快发展，粤北山区的新兴等地也有较快发展。

报告认为，这受益于近年来广东省促进城乡区域协调发展、产业有序转移等政策的支持与带动，也受益于广东省“百县千镇万村高质量发展工程”的实施。中共广东省委党校教授赵超分析认为，“百县千镇万村高质量发展工程”政策效果已初步显效，粤东西北县域推进平衡发展的势头强劲，特别是粤北山区的发展优势逐步显现。

北部山区韶关、云浮、清远、河源和梅州五市中，云浮市新兴县综合发展力最强，清远市连山县在发展活力方面排第一，河源市东源县最具发展潜力。

但同时，记者也注意到，由于区位劣势和历史欠账，粤东西北地区发展速度仍然在整体上落后于全省平均水平。数据显示，2022年广东省57个县（市）地区生产总值为15995亿元，占全省生产总值的12.39%，比2018年的13.93%下降1.54个百分点。县域GDP总量五年平均增长4.76%，比全省平均增速（7.56%）低2.8个百分点。

从县域各县（市）经济综合发展力来看，惠州博罗、肇庆四会、惠州惠东、江门台山、揭阳普宁为前五位。从县域经济发展活力指数来看，惠州博罗、惠东及龙门位居前三，汕尾海丰和江门开平进入前五。此外，课题组还基于质量指数与水平指数的分析，评价县域经济发展潜力和优势。在广东省各县（市）经济发展潜力评价中，揭阳普宁、肇庆四会、江门台山分别位列前三。

中共广东省委党校副教授曾小龙介绍道，为使各（县、市）区更有可比性，报告未把副省级城市广州、深圳的各区作为研究对象，并且报告把全省45个县级区，与57个县（市）分开评价。从广东县域各区（县）经济综合发展力来看，佛山市顺德区和南海区包揽前二。

在产业结构方面，县域经济的第二产业增长明显低于第一产业与第三产业。广东省内县域产业结构已稳定在“三二一”格局，三大产业的发展趋势都在2020年出现了一定程度的转折，而在2020年之后又重回原有发展趋势中，可见疫情对于县域三大产业发展产生了一定程度影响，但并未从根本上改变三大产业的发展趋势。

报告就体制机制创新、科技创新能力、绿色发展等方面提出建议。报告建议，继续深化行政管理体制改革，按照“能放都放”的原则赋予县（市）更大的行政自主权和决策权；继续深化省直管县财政体制改革，探索推进“省管县”体制，争取县域财政直接由省管理，预算内县财政直接与省财政结算，避免市对县财政的截留；增强县域社会治理与公共服务供给能力，在广东县域地区选取有条件的县（市），引导争取成为广东省级“县域综合改革发展试点县（市）”，并获得准地级城市的管理权限和相关配套政策。

该报告由广东县域经济研究与发展促进会联合广东省委党校课题组调研分析完成，是第七部围绕广东省县域经济发展研究评价发布的报告。