应对风电光伏设备“退役潮”，发改委将在资金支持等方面发力

随着风电、光伏设备“退役潮”袭来，如何实现循环再利用、构造风电光伏产业闭环绿色产业链，成为近段时间以来市场高度关注的话题。

12月19日，发改委对此作出回应。发改委新闻发言人李超表示，当前推动退役风电、光伏设备高效循环利用，仍面临不少技术、经济效益、商业模式等方面的难题。国家将在科技创新、资金支持、培育模式等方面精准发力，有针对性地解决制约退役风电、光伏设备高效循环利用的难点堵点问题。

挑战与机遇并存

2000年以来，我国新能源产业快速发展，风电、光伏等新能源设备大量应用，对推动绿色发展、助力实现“双碳”目标发挥了重要作用。截至2022年底，全国风电、光伏发电装机突破了7亿千瓦，风电、光伏发电装机均处于世界第一。

但由于风电机组叶片和光伏组件寿命一般都为20-25年。这也就意味着，风电和光伏产业已经迎来了“新旧更替”，面临着如何低碳消化退役组件的难题。

国际能源署相关数据显示，2030年全球报废光伏组件预计约为800万吨，2050年将达8000万吨。其中，我国2030年需要回收的光伏组件将达到150万吨，2050年将高达2000万吨。

中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会发布的报告显示，到“十四五”末，我国将迎来第一批大规模退役风电机组，届时运行时长超过20年的老旧风电场规模将超过120万千瓦，预计到“十五五”末期，年退役风机规模将达到1000万千瓦左右；2030-2040年间，累计退役风机规模将达到2.5亿千瓦。

业内分析，推动退役风电、光伏设备循环利用意义重大，有效利用废钢铁、废有色金属、废玻璃等再生资源，避免不规范利用处置带来的土地占用和环境风险，是风电、光伏产业链绿色低碳循环发展的“最后一环”。

李超表示，我国高度重视退役新能源设备循环利用，部分发电企业、设备生产企业、回收利用企业积极探索退役风电、光伏设备循环利用技术和应用场景，积累了一定经验，也取得了一些成效。实践证明，高效循环利用退役风电、光伏设备，既能减少土地占用和环境污染，也能变废为宝，回收利用这些设备中的金属、玻璃等再生资源，是实现风电、光伏产业链绿色低碳循环发展的重要举措。

李超坦言，当前推动退役风电、光伏设备高效循环利用，仍面临不少技术、经济效益、商业模式等方面的难题。

清华苏州环境创新研究院副院长么新表示，壮大新能源产业是推动我国能源绿色低碳转型的重要路径。新能源产业废弃物具有产生规模大、产生时间相对集中、废弃物成分复杂等特点，如不能对相关废弃物加以利用或妥善处理，新能源产业健康可持续发展就得不到保障。

么新提到，我国早期退役的风电、光伏设备多分布在偏远地区，且较为分散，目前存在露天堆放、填埋或焚烧处置退役设备现象，不仅占用土地，还存在一定环境污染隐患。因此，必须未雨绸缪，加快构建退役风电、光伏设备循环利用体系，为美丽中国建设保驾护航。

有挑战也有机遇，退役新能源设备中蕴含着丰富的资源。初步估算，每兆瓦风电设备退役后可循环利用钢铁、铜、铝、玻璃纤维等材料100—240吨，每兆瓦光伏设备退役后可循环利用铜、铝、塑料等材料60—80吨。若能实现高效回收利用，不仅具有巨大的经济效益，也能有效提高原材料资源利用效率，减少原生资源开采。

精准发力解决难点堵点问题

为打通风电、光伏产业链绿色低碳循环发展的最后一环，今年8月，国家发展改革委会同有关部门印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，明确提出推进绿色设计、建立健全退役设备处理责任机制、完善设备回收体系、强化资源再生利用能力、稳妥推进设备再制造、规范固体废弃物无害化处置等举措，部署加快构建风电、光伏设备回收利用体系。

李超表示，下一步，将会同有关部门持续落实《指导意见》明确的各项任务，在科技创新、资金支持、培育模式等方面精准发力，有针对性地解决制约退役风电、光伏设备高效循环利用的难点堵点问题。重点做到“三个强化”。

一是强化科技创新。将推动将退役风电、光伏设备循环利用技术研发纳入国家重点研发计划相关重点专项，开展退役风电、光伏设备高值利用等重点难点技术攻关，同时推广先进工艺技术应用。

二是强化资金支持。将统筹现有资金渠道，加大对退役风电、光伏设备循环利用重点项目建设的支持力度，引导金融机构为符合条件的退役风电、光伏设备循环利用类项目提供融资便利。

三是强化模式培育。将结合风电光伏设备布局情况，支持重点地区建设风电光伏设备循环利用产业集聚区，探索区域协同回收利用模式。同时，培育风电光伏设备循环利用央企“领跑者”，发挥带动引领作用。

么新表示，退役风电、光伏设备循环利用是一项系统性和复杂性程度较高的工作，需要多政策协调、多举措发力。随着《指导意见》的落地实施，我国将有望形成规模超百亿的退役风电、光伏设备循环利用产业，也将为规范其他大型设备循环利用提供有益借鉴。