从4区域至北上广深6省市，跨境贸易投资高水平开放试点扩容

在中央经济工作会议召开三天后，外汇局宣布对外开放新政。

12月15日，外汇局宣布扩大跨境贸易投资高水平开放试点，决定将试点地区由原来的上海自由贸易区临港新片区、广东省自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域扩大至上海市、江苏省、广东省（含深圳市）、北京市、浙江省（含宁波市）、海南省全域等地区（以下统称试点地区），复制推广前期试点效果良好的外汇便利化政策措施。

这意味着，试点地区由上海、广东、海南、浙江的4个区域试点扩大至全省（市），同时新增江苏省、北京市，力度之大引起市场关注，高水平对外开放正在加快推进。

北上广深扩入

为进一步促进跨境贸易和投融资便利化，日前，国家外汇管理局在总结前期试点经验的基础上，决定将试点地区扩大至上海市、江苏省、广东省（含深圳市）、北京市、浙江省（含宁波市）、海南省全域等地区（以下统称试点地区），复制推广前期试点效果良好的外汇便利化政策措施。

此次试点政策共8项，其中，经常项目政策措施5项，资本项目政策措施3项。

具体而言，经常项目政策包括便利经常项目外汇资金收付、支持新型国际贸易结算、扩大贸易收支轧差净额结算范围、特殊退汇免登记、优化服务贸易代垫或分摊业务管理等。

资本项目政策措施包括外商投资企业境内再投资免登记、融资租赁母子公司共享外债额度，以及外债、境外上市等资本项目外汇登记由银行直接办理等。

例如，外商投资企业开展境内再投资业务时，被投资企业或股权出让方如为试点地区辖内注册的企业，无需办理接收境内再投资登记手续。此外，试点地区符合条件的非金融企业借用外债、赴境外上市的，可直接在银行办理相关登记手续。

据悉，试点地区的外汇分局将进一步制定实施细则，推动银行和企业合规开展业务。

提升企业资金周转效率

2022年，国家外汇管理局在上海自由贸易区临港新片区、广东省自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点。试点以来成效良好，在有效防控风险的同时，有力促进了试点区域涉外经济发展。

不少在试点地区的企业已经享受到了便利化政策实施。不仅降低了企业综合财务成本，同时也拓宽了一些成长初期高新技术企业的融资渠道。

在海南自由贸易港洋浦经济开发区，一家以医疗投资为主营业务的企业拟引入一家省外的外商直接投资企业作为股东。

根据外汇局海南省分局此前发布的《洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点实施细则》明确，外商投资企业境内再投资免于登记，符合条件的非金融企业资本项目外汇登记直接由银行办理，扩大资本项目收入资金使用范围，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种，允许确有合理需求的企业自主选择签约、流入、流出各环节币种等内容。

这也意味着，被投资企业可以免于办理接受境内再投资登记，仅需提供开户资料开立接收境内再投资的结汇待支付账户即可。

第一财经记者了解到，中国银行海南省分行于对接当日为企业完成了开户手续，并成功接收了该笔再投资款项。该业务的成功办理，大大节省了企业和银行的时间、人力成本，提升了企业资金周转效率。

风险防控与改革开放一体谋划

过去一年，我国面临复杂严峻的外部形势，主要发达国家持续加息、全球经济增速放缓、地缘政治冲突不断涌现，导致我国对外经济部门出现了一些波动，出口连续负增长、外商直接投资趋于下行。

12月11日至12日，中央经济工作会议提出，扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。

民生银行首席经济学家温彬表示，去年中央经济工作会议将“更大力度吸引和利用外资”列为重点工作，此次会议则拔高至“扩大高水平对外开放”，由重视吸引外资转变为外贸与外资发展并重。无论外部形势如何变化，我国将始终坚持高水平对外开放，以开放促改革、促发展，更好地利用国内国际两个市场、两种资源。

不久前，外汇局还发布了《国家外汇管理局关于进一步深化改革 促进跨境贸易投资便利化的通知》。在宏观上，加强和完善外汇领域政策供给，增强政策的系统集成，围绕经常项目和资本项目便利化深化改革开放，不断完善外汇市场“宏观审慎 微观监管”两位一体管理框架，助力构建中国特色现代金融体系。在微观上，积极促进稳外贸稳外资，进一步优化管理流程，简化操作环节，便利市场经营主体合规办理跨境贸易和投融资业务，有效激发市场活力，更好服务实体经济高质量发展。

外汇局称，将持续加强优质金融服务，推进跨境贸易和投融资便利化，以高水平开放促进高质量发展。同时，继续统筹好金融开放和安全，加强开放监管能力建设，将风险防控与改革开放一体谋划、一体推进，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。