中央环保督察通报一批典型案例，多地环境基础设施建设推进不力

中央生态环境保护督察协调局今天（15日）公开通报第三轮第一批中央生态环境保护督察5个典型案例。

该督察协调局有关负责人对记者表示，第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。集中公开通报典型案例，旨在发挥警示作用，切实推动问题整改。

第三轮第一批中央生态环境保护督察共组建5个督察组，分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省份开展为期约1个月的督察。

据通报，中央第一生态环境保护督察组督察福建省发现，龙岩、泉州城市环境基础设施短板问题突出，生活污水收集处理不到位，直排等现象多发。

督察发现，龙岩市污水管网建设改造工作不到位，老旧城区和40个城中村合计14.9平方公里区域雨污不分，占建成区总面积比例达20%以上，雨季大量污水下江入河；江山名筑、印象天悦等小区管网混错接问题突出，龙物小区等三个小区污水一直未接入管网，长期直排。

督察组介绍，龙岩市中心城区的铁山污水处理厂早在2019年就已满负荷运行，且收集区域内污水产生量不断增加，但相关部门推动污水处理厂扩建工作进展缓慢，直到2023年6月才开工建设。督察发现，大量生活污水通过铁山污水处理厂进水总管的溢流口直排龙津河，2023年1—10月溢流量达220万吨，监测结果显示，化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别为75毫克/升、17.6毫克/升和2.1毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准2.8倍、16.6倍和9.5倍。

2023年10月18日，督察组暗查发现，龙岩大桥下排口直排污水进入龙门溪。资料来源：中央生态环境保护督察协调局

督察发现，龙岩市长期将漳龙铁路雨水沟（石埠合流沟渠）作为截污沟，收集红炭山、红梅等多个居民区生活污水，形成长约2公里的黑臭沟渠，监测结果显示，水体氨氮浓度高达43.8毫克/升，为重度黑臭。

中央第二生态环境保护督察组督察河南省发现，洛阳、濮阳、信阳、驻马店等市部分地区水环境基础设施建设推进不力，污水直排问题依然突出。

督察发现，洛阳市城区多座污水处理厂长期超负荷运行，2023年前8个月，瀍东、涧西、新区污水处理厂开启溢流闸排污竟分别高达35次、36次、13次；计划2021年开工建设的瀍东和伊滨污水处理厂扩建工程至今未启动，应于2022年底建成的红山污水处理厂至今未建成投运；污水管网排查整治不到位，瀍东、伊滨污水处理厂进水生化需氧量浓度分别为87.6毫克/升、50.7毫克/升，与河南省有关专项方案要求的120毫克/升有明显差距。

督察组介绍，濮阳工业园区污水处理厂应于2021年建成，但至今未完工，污水长期引入濮阳市第三生活污水处理厂处理，因园区污水管网年久失修，部分管网坍塌淤塞，导致部分污水流入幸福渠，园区又违规将污水抽入龙都石化南门对面无任何防渗措施的渗坑。

中央第三生态环境保护督察组督察海南省发现，海南省一些地方生活污水基础设施建设推进不力，管网缺失严重，大量生活污水直排。

督察组介绍，《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》要求2020年完成133个污水处理项目，按期完成的仅50个，截至目前仍有10个未完成。其中，陵水县污水处理厂二期扩建工程直至2023年5月才开工建设；海口市江东新区水质净化中心2022年1月建成投运，但建成以来长期“吃不饱”，计划建设的66.9公里污水干管实际建成36公里，正常通水的仅6.9公里，且管网破损严重，导致进水浓度低，监测结果显示，进水化学需氧量浓度只有19毫克/升。

2023年12月2日，督察组现场督察发现，陵水县污水处理厂二期扩建工程仍在施工，未按期完成。资料来源：中央生态环境保护督察协调局

督察发现，海南省城市建成区普遍存在雨污不分流问题，大量城镇生活污水排入城市内河和排洪渠。2021年以来，全省纳入监测的88个城镇内河（湖）水体，48个水质频繁超标。海口市部分沟渠已成黑臭水体，监测结果显示，长丰沟、文圣村渠水体氨氮浓度分别为16.6毫克/升、23.1毫克/升，属重度黑臭。督察发现，海南省一些房地产企业自行建设运营的污水处理设施运行不正常、监管不到位。

中央第四生态环境保护督察组督察甘肃省发现，甘肃省黄河流域部分城市环境基础设施建设滞后、运行管理不到位，存在环境污染和环境安全风险隐患。

督察组介绍，甘肃省兰州、天水、定西等城市均处于黄河流域。其中，兰州市是黄河干流唯一穿城而过的省会城市，定西市是黄河最大支流渭河的发源地，渭河干流天水段占干流总长度1/3。黄河保护法规定，黄河流域县级以上地方人民政府应当加强和统筹污水、固体废物收集处理处置等环境基础设施建设，保障设施正常运行，消除黑臭水体。

督察发现，2013年起兰州市开发建设白道坪片区，目前片区入住人口已达6.5万，日均用水量约1.7万立方米，但至今未按规划配套建设污水处理厂，也未建设管网与其他污水处理厂连接，片区生活污水仅靠临时设施收集处理，实际处理水量约0.7万立方米/日。2023年12月10日，督察组现场督察发现，该片区部分生活污水未经处理直排黄河干流，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为372毫克/升、70.2毫克/升、4.59毫克/升。

督察还发现，定西市通渭县城区部分生活污水通过雨水管直排渭河支流散渡河。天水市武山县因污水处理能力不足，2022年以来县污水处理厂人工开启溢流口175次，将大量未经处理的雨污混合水直排渭河干流。

中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现，西宁、海东两市生活污水收集处理设施历史欠账多，污水处理厂建设滞后，排水管网中雨水、污水管道多处混接错接，污水溢流或直排影响周边河流水质。

2019年4月国家有关部门制定的《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管网功能状况、错接混接等基本情况。督察发现，西宁、海东两市工作推进滞后。西宁市直到2023年4月，才对主城区市政道路两侧的1897公里雨污管道开展排查，发现1419处雨污混接错接问题，截至督察时尚有1171处未完成改造；对280公里老旧管道开展内部检测，发现较为严重、影响管网功能的缺陷就有1242处。海东市直到2023年7月才组织各县区开展城镇生活污水管网排查，发现雨污混接错接问题924处，截至督察时才着手开始整治。

2023年12月6日，督察组现场督察发现，西宁市排水管网雨污混流问题突出，左图为污水井内混接雨水管，右图为雨水井内混接污水管。资料来源：中央生态环境保护督察协调局

督察发现，西宁市城区现有8座生活污水处理厂，日处理能力49.8万吨，实际处理能力缺口约11万吨。由于雨污混接错接、污水处理能力不足，大量生活污水难以收集处理。2023年10月督察组暗查时发现，西宁市城北区景程路和济湟路交叉口东侧截污干管溢出的生活污水直排北川河；天津桥西北角一个排口直接向北川河排放污水；城东区站西桥雨水排口也有污水直排。监测结果显示，以上点位直排污水的化学需氧量、氨氮浓度，均超地表水环境质量Ⅲ类标准的8倍至20倍。

第一财经记者从中央生态环境保护督察协调局了解到，督察重点关注党中央、国务院关于生态文明建设重大决策部署落实情况；加快发展方式绿色转型、推动高质量发展情况，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马和淘汰落后产能情况；区域重大战略实施中的突出生态环境问题；重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；环境基础设施建设和运行情况；此前督察发现问题整改情况；人民群众反映突出的生态环境问题；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等。

中央生态环境保护督察协调局此前对前两轮已公开的262个典型案例进行了分析，涉及环境污染的占48.5%，涉及生态破坏的占33.2%，涉及生态环境保护领域形式主义、官僚主义问题的占18.3%。