唤醒“沉睡”大数据，上海“数字法院”场景为社会治理提供决策

上海的“数字法院”场景如何在应用中为社会治理提供决策参考？

第一财经1日从上海市高级人民法院（下称“上海高院”）获悉，截至11月29日，上海全市法院共申报“数字法院”建设应用场景2698个，完成数据建模653个，建立案件质量评查模型241个，并已有91个数据模型嵌入办案系统，在数助办案、数助监督、数助决策、数助政务等方面切实发挥作用。

社会治理是市场主体有序发展的土壤。上海高院相关负责人称，“数字法院”社会治理场景的应用，领域涉及民营企业融资、网约车治理、养老新业态与新能源汽车产业发展等社会治理的方方面面，是通过对上海法院海量司法大数据的挖掘、应用，为社会治理相关职能部门提供线索依据，进而帮助做好决策判断和风险防范，推进“抓前端、治未病”，从源头上减少矛盾纠纷。

上海高院研究室副主任丁戈文告诉记者，“数字法院”场景以数字赋能社会治理，有效延伸法院的司法审判职能，从而推动实现由“办案”到“治理”的跨越。

丁戈文表示，“数字法院”服务助力社会治理主要通过三种类型的应用场景实现：一是决策参考报告类的应用场景，二是司法数据推送类的应用场景，三是司法数据查询类的应用场景。

丁戈文以司法数据查询类应用场景举例，比如，在保障中小微企业融资方面，为了避免金融机构采取与小微企业诉讼风险不匹配的贷款限制措施，宝山法院研发了“小微企业涉诉信息与金融机构共享机制”场景，为金融机构设计了一个协助查询企业涉诉信息的渠道，同时还配套制定了企业涉诉信息说明函等内容；该场景帮助多家企业获得约1.25亿元贷款，缓解了融资难的问题。

再比如，在网约车治理方面，上海一中院开发了“网约车司机竞业限制查询”的场景。法院具体考虑到，一些具有性犯罪和暴力犯罪前科的人从事网约车职业（根据有关规定应属于禁止从业人员），存在社会治理隐患和风险。由此，法院在研发过程中还主动与公安交通主管部门沟通，系统通过该场景的应用，来加强行业监管，消除隐患，获得积极回应。

在司法数据推送类应用场景上，丁戈文举例，比如，静安法院研发了一个“助力完善税收监管体系”场景，对近5年审结的企业高管离职后追索劳动报酬等案件进行分析后，筛查出有效线索提供给税务部门核查。

诸如“助力医保基金追偿”“社区矫正对象全流程监管衔接”等常态化司法数据推送模型正在筹建中，“这些模型正是为了将蕴含社会治理价值的司法公共数据推送到有关职能部门，形成场景，来解决数据壁垒、信息不对称所带来的治理盲点、难点和堵点。”

此外，在决策参考报告类的应用场景上，松江法院研发了“机构养老服务行业的风险防控与综合治理”的场景，该场景对近5年来养老新业态企业的579件民事纠纷案件情况进行分析后，梳理得出涉诉企业集中、地域分布相对集中、案件类型集中等特点，提出健全市场准入及经营监管机制等对策建议，帮助监管部门进一步制定完善相关工作机制。同时，普陀法院和徐汇法院也联合开发了“预付式消费风险预警及协同治理”的场景，推动健全相关行业监管机制。