美国计划重返UNESCO，外交部：不能把加入国际组织当作逛公园

日前，美国国务院发言人称，美方已致信联合国教科文组织（UNESCO），通知美国计划重新加入该组织决定。UNESCO总干事阿祖莱也向机构成员国代表就此进行了通报。

对此，中国外交部发言人汪文斌在13日的例行记者会上表示：“我们注意到美方有关表态，希望美方这次所作决定是负责任的，初衷是支持多边主义、促进国际合作。”

“美国曾两次退出联合国教科文组织，对该组织工作产生负面影响。”汪文斌说，“作为国际组织的成员是很严肃的事。如果美方这次是真心诚意重新加入，就应展现遵守国际规则、尊重国际法治的诚意，切实履行作为一个负责任国家应尽的国际义务，包括尽快全额补缴拖欠教科文组织多年的会费，不能把加入国际组织当作逛公园，想来就来，想走就走；更不能把国际组织当作地缘政治的博弈场，假国际社会之公谋求维护自身所谓‘全球领导力’之私。”

美国两度退出，现在还欠6.16亿美元会费

12日，阿祖莱表示，美国决定将在具体财政方案的基础上于2023年7月重新加入教科文组织。

美国是UNESCO的创始国之一，曾在1984年退出过一次，又在2003年重新加入。2011年，在UNESCO批准巴勒斯坦成为正式会员国之后，美国停止了对该组织的资助。当时，美国的资金占该机构预算的22%，并于2017年10月12日正式退出。据报道，截至2020年12月，美国拖欠教科文组织会费总额约6.16亿美元。

2022年12月，作为1.7万亿美元综合拨款法案的一部分，美国国会达成协议，授权恢复向UNESCO缴款，从而使美国的回归成为可能。据报道，美国国务卿布林肯在华盛顿发言支持重新加入UNESCO。2022年4月，他告诉国会，重新加入非常重要，这有助于美国帮助UNESCO塑造其规范和标准，对教育和人工智能的关键工作贡献力量。

需要提到的是，除了在世界遗产和教育项目上的行动，UNESCO还在人工智能伦理等问题的标准制定上具有发言权。

譬如，UNESCO曾经为人类基因组（1997年）、人类基因数据（2003年）和人工智能（2021年）建立全球伦理框架。

今年7月13日，UNESCO将在巴黎总部举行为神经技术行业制定伦理框架的全球对话。该组织强调，神经技术行业发展迅猛且基本未得到监管。

6月初，阿祖莱表示：“神经技术可以帮助人类解决许多健康问题，但它也可能触及并操控大脑结构，生成与我们的身份、情感相关的信息。我们急需在全球层面为神经技术行业建立共同的伦理框架，UNESCO已经在人工智能领域完成了这项工作。”

UNESCO认为，生成式人工智能的最新发展、人工智能技术的普及和其对就业等问题构成的风险，这些都证实了制定的人工智能伦理全球标准的有效性和及时性。

神经数据与人工智能的融合将带来更为严峻的挑战，UNESCO的人工智能标准也已指出这一问题。

据悉，美国重返之后的新“财政方案”将提交给UNESCO大会批准。部分会员国要求尽快召开特别会议，以便作出决定。