中行董事长葛海蛟：推进商品和要素跨境自由流动，助力上海自贸区发展

6月8日，在第十四届陆家嘴论坛“自贸试验区功能提升与金融高水平改革开放”（全体大会二）上，中国银行董事长葛海蛟表示，作为全国第一个自贸试验区，上海自贸区十年来围绕着制度创新这一核心的路径，在贸易、投资、金融、政府职能转变等诸多领域积累了一系列的重要经验。上海自贸区的300多项制度创新成果在国内复制推广，不断提升了对外开放的层次和能级，在金融领域扮演了金融改革开放“排头兵”的角色。

下一步，葛海蛟认为，可以从三个方面推动上海自贸区的发展。第一，继续推进商品和要素跨境自由流动，助力上海在国际产业发展合作格局中发挥更大的作用。

他表示，上海产业基础条件极其优越，战略性新兴产业聚集，是全球最大的贸易口岸城市，每年吸引外资规模占全国的10%以上。为更好地发挥上海在中国和全球产业分工格局中的作用，未来可以进一步优化贸易投资管理模式，大力发展总部经济，用好进博会等开放平台，提升上海自贸区对国际资源要素的吸引力，大力支持外贸新业态、新模式，拓宽贸易发展空间，培育新的发展动能，为战略性新兴产业、高新技术企业和科创企业创造更加高效、便利的跨境经营环境，巩固强化本地产业优势。

第二，提升资金跨境融通便利化水平，助力构建国内国际双循环相互促进的新格局。

上海是国内和全球重要的金融中心，经过多年发展，上海国际金融中心建设取得重大进步，未来可以国际金融中心为契机，加强上海与境外、境内其他投融资市场的互动，循序渐进，推出更多互联互通机制，积极对接服务“一带一路”投融资需求，扩大与东盟贸易伙伴的本币结算和投融资活动；积极吸引、培育具有国际竞争力的信用评级、法律咨询、资产信托等信用中介服务机构，进一步提升金融服务实体经济的能力和质效。同时，推动人民币跨境支付体系系统的使用，扩大以人民币计价结算的商品和交易范畴，探索建立人民币境内离岸交易市场，降低跨境经贸业务成本和金融风险。

第三，创新数据自由流动新方式，完善数据跨境流动监管机制。葛海蛟表示，全球正加速迈入数字经济时代，上海自贸区可充分发挥制度创新和先行先试的优势，完善数据监管规则，提升数据治理效能。

首先，深入研究数字经济伙伴关系协定等高水平数字经济规则，进一步完善自贸区数据跨境流动规则；其次，探索同经贸关联密切的境外地区构建高效、安全的数据直通机制，建立数据出境认定白名单机制，以数据合理流动带动上海自贸区对跨境产业链的辐射牵引能力；第三，健全数据安全管理框架，在上海已有的数据分类分级制度基础上，完善数据出境管理机制，探索建立数据跨境流动负面清单，设置数据出境“安全网”。