机构报告：建议中央财政大幅提高自然保护地体系资金投入

六五世界环境日之际，生态环境部对外合作与交流中心、保尔森基金会联合发布相关研究报告建议，中央财政大幅提高对以国家公园为主体的自然保护地体系的资金投入，大幅提升自然保护地单位面积的投入水平。

这份《中国生物多样性保护资金投入与资金机制初探》报告执行摘要由上述两家机构合作完成。据参与此项研究的专家介绍，项目团队利用公开信息首次系统梳理分析了2011-2020年中国生物多样性保护资金投入的现状，估算了2021-2030年不同场景下生物多样性保护的资金需求和缺口。

中国是全球生物多样性最丰富的12个国家之一，保护好本国的生态环境对全球生物多样性保护意义重大。同时，中国也是全球第二大经济体，在国际经济贸易合作中发挥着举足轻重的作用。

数据显示，2011至2020年间，中国生物多样性保护的核心资金投入总计约2.16万亿元人民币，占GDP的比例约为0.24~0.29%，与加拿大、法国、西班牙与英国在2008-2017年的生物多样性保护投入占其GDP的比例（0.30%）相近。

报告称，中国生物多样性保护资金主要来自政府财政支出，尤其是中央财政持续增加，其次是地方财政，民间资金和国际资金占比较低，民间资金增速快。生态系统保护和生态系统修复是生物多样性保护资金的两个主要支出方向，生态系统修复资金投入水平维持高位，其次是生态系统保护资金。

中国是全球生物多样性最丰富的12个国家之一。图为成都大熊猫繁育研究基地。摄影/章轲

“未来，中国生物多样性保护资金仍存在较大缺口。”上述专家告诉第一财经记者，项目团队已从扩大资金增量、优化现有资金投向、降低未来生物多样性保护的资金需求、提高资金使用效率等角度，提出了七条建立多元化、全方位和高效率的生物多样性保护资金机制的具体政策和行动建议。

报告建议，中央财政大幅提高对以国家公园为主体的自然保护地体系的资金投入，大幅提升自然保护地单位面积的投入水平。同时加强和完善对境外投资项目的生物多样性风险管理，加大对外援助中对受援国生物多样性保护的支持。

中国环境科学研究院生态文明中心有关专家近日也建议，相关部门统筹财政资源，摸清全国生物多样性政府投入资金情况，完善生物多样性财政体制机制建设。加强中央和地方多层级财政投入，对多部门来源资金进行统筹规划。