全球最大自贸区来了！如何用好用足RCEP全面生效的政策红利？

2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，标志着RCEP对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效。

商务部网站发布信息显示，商务部国际司负责人表示，RCEP的全面生效充分体现了15方以实际行动支持开放、自由、公平、包容和以规则为基础的多边贸易体制，共同致力于不断推进全面、互利和高水平的经济伙伴关系。15方货物、服务和投资市场开放承诺，叠加各领域高水平规则，将极大促进区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动，推动逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场，促进成员国更大范围、更高水平、更深层次的开放合作。

商务部国际司负责人表示，RCEP的全面生效将为我国推进高水平对外开放提供强劲助力。RCEP的全面生效为我国与成员方扩大货物贸易创造了更有利条件，还将带动相应的服务贸易和投资开放，促进贸易便利化和营商环境的提升。

“持续推动高质量实施RCEP，将有利于深入推进区域产业链供应链融合发展，有利于地方、产业和企业拓展国际经贸合作新空间，有利于在更高起点上推动实现更高水平制度型开放。”商务部国际司负责人表示。

区域整体吸引绿地投资增势强劲

2020年11月15日，东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰共同签署RCEP，并推动协定于2022年1月1日正式生效。

2023年6月2日，RCEP对菲律宾正式生效，至此，协定对15个签署国全面生效。RCEP区域总人口、GDP总值、货物贸易金额均占全球比重约30%，协定对15方全面生效标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施的新阶段。

商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波近期接受第一财经记者采访时表示：“菲律宾是东盟十国当中最后一个正式批准RCEP的成员，我们对此十分关注。菲律宾是东盟中一个非常重要的成员，其人口数仅次于印尼，在制造业、服务业和农林渔产业方面也有自身优势。作为东盟最早的老成员国之一，菲律宾整体经济基础不错，特别是在其非常重要的产业部门农林渔和服务业领域。”

商务部国际司负责人表示，在各方共同努力下，RCEP实施以来，成效初步显现。各成员间货物贸易往来更加密切，区域内贸易成为稳定和拉动各成员对外贸易增长的关键力量。同时，受益于RCEP生效实施释放的积极信号，本地区持续成为全球投资的热点区域，大多数成员利用外资呈现积极上升态势，区域整体吸引绿地投资增势强劲。

RCEP实施为我国稳外贸稳外资发挥了重要作用。商务部国际司负责人表示：“从贸易看，2022年，我国与RCEP其他成员进出口总额12.95万亿元人民币，同比增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%。2023年1—4月，我国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元，同比增长7.3%，占我国外贸进出口总额30.9%。从吸引外资看，2022年，我国实际利用RCEP其他成员投资额235.3亿美元，同比增长23.1%。2023年1—4月，我国实际利用RCEP其他成员投资额近89亿美元，同比增长超过13.7%。”

RCEP为我国广大企业带来实实在在的红利和实惠。RCEP叠加我国和RCEP其他成员已生效的双边自贸协定，为企业更好享惠创造了良好条件，帮助企业降低了贸易成本。2022年，我国企业在RCEP项下享惠出口货值2353亿元人民币，可享受进口国关税减让15.8亿元；享惠进口货值653亿元，减让税款15.5亿元。2023年一季度，我国企业在RCEP项下享惠出口货值622.9亿元，可享受进口国关税减让9.3亿元；享惠进口货值182.5亿元，减让税款4.8亿元。

商务部研究院对外贸易研究所所长梁明在近期接受第一财经记者采访时也表示，“一带一路”沿线国家和RCEP成员方占我国出口比重正逐渐提高，我国也在逐步实现出口市场的分散化。

例如，2010年，美欧29国（即欧盟27国、英国和美国）占我国出口比重为37.8%，但到了2022年这一数字下降到34%，大约减少4个百分点。他解释道，2010年，RCEP成员方占比22.7%，去年则为27.7%，增长5个百分点。

用好用足RCEP政策红利

针对商务部下一步将如何指导和支持地方、产业和企业用好用足协定政策红利，商务部国际司负责人表示：“以RCEP对所有签署国全面生效为契机，我们将继续做好高质量实施RCEP各项工作，引导地方、行业和企业深入对接RCEP机遇，充分享受协定政策红利，进一步发挥协定在促进产业链供应链合作、推动高质量发展等方面的积极作用。”

一是持续指导地方、行业、企业实施和利用好协定。指导地方落实好《关于高质量实施RCEP的指导意见》，把握RCEP渐进开放过程，逐步全面发挥协定的经济效应。进一步加强RCEP专题培训，在前两年已举办13期培训基础上，聚焦石化、机电、轻纺、汽车等具体产业深入开展RCEP稳链固链专题培训。鼓励地方和行业开展更加精细化、更有针对性的培训，帮助企业充分理解、用好协定政策红利。

二是不断提升公共服务水平，推动协定实施经验复制推广。在前期优化中国自由贸易区服务网功能基础上，持续为企业提供RCEP政策咨询和答疑服务。鼓励支持地方因地制宜、以多种形式服务企业，提供自贸协定实施相关服务一揽子解决方案。定期跟踪评估协定实施中的问题，梳理总结各地在对接RCEP、优化营商环境、促进贸易投资合作等方面的好经验好做法，形成可复制、可推广、可落地的利用RCEP经典案例，不断提升协定利用率和利用水平。

三是推动成员国高水平履约，深入推进RCEP机制建设与合作。与各成员一道，持续推动RCEP关税减让承诺、服务贸易和投资开放承诺落实到位，贸易投资自由化便利化等规则义务充分履行。推动定期召开RCEP部长级会议、联合委员会等机制性会议，监督推动协定高质量实施，支持成立RCEP秘书机构，加强RCEP经济技术合作。积极推动成员间产品和服务标准规制的协调对接，务实推进地区合格评定互认合作，为RCEP高质量实施创造更好条件，带动地方和企业更加充分融入RCEP大市场，在更高水平上实现互利共赢和共同发展。（记者高雅对本文亦有贡献）