社论：中小企业发展指数二连降提示扶持措施仍需加力

中国中小企业协会发布的4月中小企业发展指数为89.0，虽然高于2022年同期水平，但低于2021年同期水平，仍处在景气临界值100以下。尤其该指数最近连续两个月下降，说明中小企业仍然面临很大困难，需要各项扶持措施持续发力，不能过于乐观。

中小企业发展指数是中国中小企业协会通过对国民经济八大行业的3000家中小企业进行调查形成，也可以说中小企业发展的“晴雨表”。

开工率和复工达产率有所下降、资金紧张状况有待缓解、企业效益状况仍不理想，这些因素导致中小企业发展信心有所下滑，投资意愿也出现波动。这是当前中小企业面临的考验。

今年一季度的中国中小企业发展指数为89.3，比去年四季度大幅上升1.3点，升幅为2020年四季度以来最高。但这种提高有疫情防控措施优化带来的影响，有“报复性提高”的因素，并不能完全反映中小企业面临的发展环境和问题。要让中小企业发展指数回到100为景气临界值以上的空间，还有许多工作要做。

首先是必须充分认识中小企业当前面临的困难。

我国经济运行还处在恢复性阶段，内生动力依然不强，需求仍然不足，企业生产经营困难较多。这对抗风险能力较弱的中小企业影响更为明显：成本居高不下、订单减少、效益下滑、应收账款拖欠、发展环境有待进一步改善等都是制约中小企业重新景气起来的重要因素。

日前召开的中央财经委会议中提出要“坚持以实体经济为重”，实体经济非常依赖民营经济，中小企业又是民营企业数量最大的组成部分。在充分认识到中小企业面临的困难之后，就要根据当前面临的新形势、新问题，从各个层面上持续加大对中小企业的支持。

其次是本着中小企业缺什么补什么的原则促进各项扶持措施尽快落地，真正见到实效。

中小企业最缺的还是资金支持。虽然央行多措并举在金融方面支持中小企业，实施“精准滴灌”，但对很多中小企业来说，资金来源的渠道并不通畅。融资难、融资贵的问题并未真正解决。大量的信贷流动性是在金融体系内“打转”，在政府、银行、国有企业等环节之间进行简单循环，并未实现实际工作量。

有学者指出，目前政策性利率为3%多，给国企的中长期贷款已跌破1.8%，但民营企业融资成本实际平均在6%~10%。而对很多中小企业来说，则是融不到资。

中小企业还缺少市场支持，订单减少就是重要表现。中小企业协会建议，要积极鼓励和吸引民间资本参与国家重大工程项目建设，激发民间投资活力。这无疑会为中小企业复苏发展提供更为广阔的市场空间。

中小企业还缺少人才支撑。国家相关部门已经出台政策，要进一步引导和鼓励高校毕业生到中小企业工作，从而推动优化中小企业人才结构。但这首先需要中小企业有良好的发展环境和发展前景。

其三是要加快推进重点领域和关键环节改革取得实质性进展。什么是关键领域和关键环节？就是持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，尤其是各类经营主体平等参与到市场中。如果说中小企业还面临着应收账款拖欠等问题，那这个平等的市场机制就没有完全建立起来。

总之，中小企业发展指数经历了“反弹”之后又连续两个月下降，虽然是阶段性的，但也需要充分引起重视，这表明在促进中小企业发展方面一些深层次的问题还有待解决，包括提振经营主体的信心、加强对中小企业的金融支持力度、进一步完善经营主体平等的市场地位等。这需要在对中小企业扶持力度上进一步加力。