社论：用秩序和规则 提振民资信心

提振民间投资，已成突破经济运行短板的共识。

最近召开的二十届中央财经委员会第一次会议指出，要大力建设世界一流企业，倍加珍惜爱护优秀企业家，大力培养大国工匠。

民营企业是孕育优秀企业家的主体。国家发改委投资司的有关负责人表示，民间投资不振是近期中国经济运行中的一大短板，当前民间投资参与重点建设任务还存在一些难点堵点，如一些项目相关信息不够透明公开，在市场进入方面存在有形或无形的壁垒等。

有学者指出，目前政策性利率为3%多，给国企的中长期贷款已跌破1.8%，但民营企业融资成本实际平均在6%~10%。在不少地方，货币政策未能真正浸润到微观主体，尤其是民营企业。大量的信贷流动性是在金融体系打转，在政府、银行、国有企业这三者之间进行简单的循环。

国家发改委表示，将建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，推动符合条件的民间投资项目发行REITs，健全市场化退出机制等。这表述具有明确的问题导向，对提振民间投资信心不无裨益。而要真正让民企安心、放心，关键是用制度和规则来解决民企普遍存在的安全之忧，为其提供基于规则的合法权利保障体系。

去年以来中央多次明确“两个毫不动摇”基调，并强调民营经济是中国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人等。

如何将这些允诺通过制度和法律匡定为秩序等行动导向，是提振民资信心的关键。对民营企业来说，当前对安全和生存的担忧，不单是由于社会每隔一段时间就出现对民营企业不友好的言论，更重要的是其合法权利在制度、法律等上的有效捍卫不足。

这就一方面要求对一些背离“两个毫不动摇”的言论进行严厉打击，以捍卫法律的严肃性；另一方面，要明确对民营企业既要给予优惠政策，更要在制度和法律上清除干扰、侵犯民营企业合法权利的行为，以改善其安全感和拓展其生存发展空间。如民企的生存自由空间急需的是在所有领域推进市场化改革，真正将“法无禁止皆可为”落到实处，用改革不断拓展民企的生存发展空间，提高其投资边际收益率；安全问题则要靠法治，目前更需强调的是不断完善民事、行政等方面的程序法，用行权程序约束权力的行为过程，强化重过程的法治环境。

用秩序和规则提振民资信心，还需要在信念和制度上打破身份束缚。民营企业融资难融资贵、面临市场不公平的市场准入门槛等，主要还是缘于所有制身份问题，所有制身份带来的或隐或显的政策扭曲和行为扭曲等，既不利于公平的实现，又有损于效率的追求。

市场经济是以权利为基础的信用经济，而非身份经济。我们支持一个观点：不论是国有经济还是民营经济等，都是中国经济制度的内在要素。唯有将这一信念落实到行动中，以及各种具体制度和法律的制定和执行中，才是加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系的基石，也才是社会主义市场经济健康发展的基本保障。

用秩序和规则提振民资信心，还需政府职能转变。政府的作用是真正有效强化公共服务，把为经济社会主体提供透明性担保和防护型保障体系作为行权边界，为所有市场主体营造良好的营商环境，促进更多的经营者迸发企业家精神，推动扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合。

大道至简而繁莫能比，上德无为而无不为也。提振民资信心并不复杂，用清晰的秩序和规则等扶正安良，为其提供透彻心底的安全感，人们才有意愿和信心用长期主义来为未来谋，这也是中国改革开放的成功经验。