支持国企等“体制内”岗位扩容，国务院再推稳就业新举措

我国的稳就业政策再次优化升级。吸纳就业能力强的行业企业扩岗将获得更多的政策支持，国有企业、机关事业单位等受高校毕业生青睐的“体制内”单位也将进一步挖掘岗位潜力。

4月26日，国务院办公厅发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（下称“通知”）。通知提出十几条措施，例如，加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持；支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务；发挥创业带动就业倍增效应；支持国有企业扩大招聘规模；稳定机关事业单位岗位规模；实施2023年百万就业见习岗位募集计划。

在加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持方面，通知称，及时梳理本地区带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业清单，配备就业服务专员，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制。对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。支持各地在符合国家规定的前提下出台地方性政策，为吸纳就业能力强的行业企业扩大岗位供给提供有力支撑。

人社部就业促进司副司长陈勇嘉在24日的新闻发布会上表示，优化调整后的稳就业阶段性政策，实施稳岗支持和扩岗激励措施，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业。推广“直补快办”模式，及时兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策，推动政策尽快落地见效。

民营企业，特别作为我国就业“主战场”的中小微企业将迎来新一轮稳就业“礼包”，包括税费减免、社保费降低、失业保险稳岗返还等优惠政策将继续加码。

通知要求，支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务。鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为符合条件的小微企业提供续贷支持。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，我国政府采取了一系列措施来稳定企业的信心，明确小微企业和个体工商户所得税优惠；采取阶段性降低失业保险、工伤保险费率方式增强企业活力。

国家统计局数据显示，一季度，全国城镇调查失业率均值为5.5%，比上年四季度下降0.1个百分点。其中，就业主体人群25～59岁劳动力失业率均值为4.6%，本地户籍劳动力失业率均值为5.3%，比上年四季度分别下降0.2和0.1个百分点。

在全国城镇调查失业率略降的同时，城镇青年调查失业率出现了小幅上升。国家统计局数据显示，一季度，16～24岁城镇青年劳动力调查失业率均值为18.3%，比上年四季度高1.1个百分点。1月份，青年失业率为17.3%，2月份为18.1%，3月份升至19.6%。

国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示，青年失业率处于较高水平主要原因有几点：一是2023届高校毕业生开始进入劳动力市场求职；二是高学历（大专及以上）青年比重升高。初步测算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动力市场的青年6418万人，主体为在校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数2587万人、失业人数632万人。失业青年中已经毕业的青年386万人，其余246万人主要为有就业意愿的2023届应届生。下一阶段，随着高学历青年逐步落实工作，失业率水平会有所下降。

促进高校毕业生就业是今年就业工作的重中之重。通知提出拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业，鼓励企业吸纳就业，支持国有企业扩大招聘规模，稳定机关事业单位岗位规模。

通知提出，符合条件的国有企业可在2023年一次性增人增资。按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

今年高校应届毕业生约有1158万，“考公考编”是很多毕业生的就业目标。通知提出，挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经表示，从市场性就业和政策性就业两个方面深度挖潜，在市场性就业方面，要通过培养和带动市场主体尤其是中小微企业活力，以高质量创业带动高质量就业，充分释放市场就业需求；在政策性就业方面，通过有效扩大体制内各类新型人才岗位如村医专项计划、城乡社区计划、农村特岗教师计划等，抓住时机将就业与我国各项事业发展结合起来，实现积极就业。

近日，人社部和教育部联合印发《关于做好2023年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》，旨在落实落细就业优先政策，促进高校毕业生就业，建设高素质教师队伍。这份通知提出，稳定高校毕业生招聘规模，鼓励高校毕业生到基层中小学幼儿园任教。