世界读书日再品吴志强：感知国土空间规划的同济智慧

世界读书日来临之际，同济大学出版社党委书记段存广教授兴致勃勃地告知笔者：历时八年跟踪、呕心沥血而成的吴志强院士代表性著作《国土空间规划原理》，终于得以面世并成为其出版社的文化骄傲。我在表达了对吴志强院士和同济大学出版社的热烈祝贺后，就在第一时间品读了这本经典之作。从中可以深切地感知到——足智多谋、造福人民的同济智慧。

一晃，笔者认识吴志强院士已经十分之一个世纪了，介绍人则是时任同济大学校长的吴启迪院士。那时候，上海市政府发展研究中心正在谋划上海申办世博会的可行性；我是可行性报告的主笔之一。彼此，上海的国际影响力和基础设施水平与今天的上海，是根本无法相提并论的。所以，我所在的课题组首先需要论证的就是：上海如何打动国际评委；是同济智慧给了我们鼓舞和方法论意义上的启发，如包括如何同西班牙、德国、瑞士等行家切磋交流。

吴志强院士本身就是留学德国的栋梁之才，且有在德国环柏林城市与建筑研究所的工作履历。我认识他不久，他就成为了久负盛名的同济大学建筑与城市规划学院院长；后来他还出任过同济大学副校长的重要职务。他对欧洲城市治理和相关规划经验的介绍，直接丰富了我的认知；使得我不必远足就能够了解到哪些元素，是上海发展进程中需要及时加以吸收的营养。当然，作为回报：我也在和吴志强的学术交流中及时地告知东亚国家城市发展的动态。

如今《国土空间规划原理》的隆重推出，使我明白吴志强院士及其团队的规划理论贡献已经由城市、都市圈，上升到国土空间整体规划的国家级层面；在经常讲述中国故事中，极大地增强了读者关于中国式现代化发展道路的理论自信。我相信此书，不久就将成为国际版权界宠儿。它系统地阐述了国土空间规划的基本原理、规划设计的原则和方法，以及国土空间的评价与治理问题。同时，采用开放性的系统编码方法，按照子系统进行原理编码，既便于读者定位查阅，也有利于原理系统的未来拓展。可以说，此书是中国式现代化的蓝图读本。

吴志强院士在《国土空间规划原理》的序言中指出：空间是生态文明建设的载体。空间规划的编制影响了地方发展的崛起、国家发展的昌盛，甚至当气候变暖等成为全球共同挑战时，它也影响着人类的未来。他还介绍到：“我与团队自2018年年初就着手推进《国土空间规划原理》的编撰。这本书中总结凝练出的200多条原理，既是我对空间规划思想原理的总结，也是我在40年规划实践工作基础上对工作方法的提炼。通过这本书，我也将参与国内外空间规划编制工作过程中体会到的难点梳理出来，与规划师同行们分享”。同时，他还强调：“本书用人类共性的语言解释了今天的‘国土空间规划’是一件什么样的事——即按照人类的群体需求，创造人类生存载体的明天，并通过数字化技术，精准地将‘明天’刻画为图像进行传达。全书包括导论、体制与价值观篇、分级规划篇、专项规划篇、详细规划篇、感知评价篇和实施治理篇。七大篇从思想到实践，穿越了国土空间规划的各个环节”。其彰显的特点就是：“如何从直觉的、散点的思想感悟建构系统？如何从诸多法律法规和技术规范中提升要义？如何从国家的空间治理进化到文明体系，建立起空间规划独立的学科体系？本书通过我从1982年开始研究的系统编码方法把这些原理呈现给读者”。什么是系统编码方法呢？

即在吴志强院士看来：这“原理必须是原理，不能用长篇大论来模糊其边界、充斥其内容。原理条目下有拓展阅读，包括了与该条原理相关的国家法律法规和技术编制规范；为了更加具体、深入地解释原理，在原理条目下还设立了相关的规划实践案例，形成了‘原理 拓展阅读 案例’的内容呈现模式“。而系统是有分类的，《国土空间规划原理》就诗意般地采用了7个子系统：即“赤（R），橙（O），黄（Y），绿（G），青（T），蓝（B），紫（V）。每一条原理都有其独一无二的编码，原理的内容就像一棵树树干上的不同叶子，并不一定具有前后排列关系，但都是枝干存活的必要条件，而每一条枝干的存活又是整棵大树存活的必要条件”。

吴志强院士对读者特别强调的是：“对原理的认识是增长的，所以编码系统未进行最后的封闭”。因此，《国土空间规划原理》选用的200多条原理是——“作者在500多条工作笔记中遴选出的一部分。只有系统，才有学科的历史性架构；只有开放成长，才有学科明日的生命活力”。在他看来，国土空间规划具有三个主要特征：“坚持新发展理念，走以生态绿色发展为导向的高质量发展新路；坚持以人民为中心，让群众对规划有真实的获得感、幸福感和安全感；坚持一切从实效出发，使规划‘能用、管用、好用’。最重要的还有建立空间规划的法治制度；人民不仅是被服务的对象，更是空间规划的主人；现代化的过程也是从自上而下的单线，走向了自上而下和自下而上的互动模式，这也是中国式现代化发展的必然要求“。

让我感到亲切的是：《国土空间规划原理》中，吴志强院士遴选的案例针对性强、剖析透彻、对于可持续发展的意义则具有很强的说服力；其中，不少城市空间我也曾系统地加以调研，只是我相对而言偏重人口迁移、资源禀赋和环境承载力之间的关联性互动课题。而在同济大学出版社对吴志强院士的突出成果和海内外声望的介绍中，特别强调的说明是：“城乡规划学家、工程创新教育学家，中国工程院院士，德国工程科学院院士，瑞典皇家工程科学院院士，美国建筑师协会荣誉院士，同济大学建筑与城市规划学院名誉院长，国务院学会委员会委员、城乡规划学科评议组第一召集人，上海市人工智能战略咨询专家委员会委员和召集人，上海市政府参事。曾担任中国2010年上海世博会园区总规划师，北京城市副中心总体城市设计综合方案总规划师，青岛世界园艺博览会总规划师，获首批规划领域的全国工程勘察设计大师”。这当然很准确，包括世博会规划成就不仅是当年骄傲，还一直惠及今天。

诞生，这份介绍中遗漏了我认为很重要的一个身份证明。即吴志强院士是：建设部成都灾区灾后重建规划专家组组长（2008.05-2008.12）；这和他作为上海世博会事务协调局园区总规划师的时间段（2004.10-2010.10）是有重叠的。而汶川大地震后，我也参加了上海援建都江堰的课题论证工程（同步也要研究世博会经济效应预测）；我和吴志强院士，当时的工作压力其实都很大。一边是东部沿海欣欣向荣的高速发展，另一边是西部重要枢纽满目疮痍。

但是，吴志强不畏艰险、勇毅前行！当年5月12日大地震发生，而吴志强5月18日就来到成都。之后连日废寝忘食，他忙碌于勘察灾区情况、进行规划设计、着眼于重建工程如何避免地质风险带，并赋能产业发展和文化遗产保护。当时，吴志强和他领衔的同济团队走访了都江堰、彭州、崇州和大邑的多个城镇。他强调：“不能愧对古人留下的宝贝，要把都江堰这座城市规划做到最好”；且“重建规划首先要对都江堰重新进行地质评估，要避让地震断裂带“。吴志强认为：”都江堰的城市布局要与山水天地四大元素相结合，要能体现都江堰的山水特点。在城市发展上，要做好城市和农村相结合，注重城市和乡村互为一体。同时还要有符合未来城市发展的产业，要有经济动力“。吴志强还指出：“除了城市发展，都江堰的历史文化要进行很好的保护和修复。此外，它的地理条件决定了还要特别注意打造良好的生态系统，最好能实现低污染、节能环保”。最后，都江堰重建规划被赞誉“体现国内最高水平”。

十一年过去了，如今的都江堰已经生机勃勃。党的十八大以来，都江堰市在锐意进取的历程中，留下一串串闪光足迹，并交出了一份规划科学、产业合理、后发有力的可持续发展成绩单。累计签约引进社会投资项目179个，协议投资总额1689亿元；接待奥地利总统、德国总统、塞内加尔总统等政要团组50余批次，大使100余人，重要团组及国际友人600余批次；与23个国家30个城市结为国际友城或国际友好合作关系，数量位居四川省区（市）县榜首。根据同济智慧、上海援建力量和国家层面的空间发展布局，都江堰市近年来充分发挥自身独特的产业优势、生态优势、资源优势，强有力地将对外开放的每个环节紧密连通，全方位扩大对外交流，并多渠道招引项目落地，为全市经济社会蓬勃发展注入了源头活水。

如中车时代电动公司、五粮液青城山国际康养中心、元气森林饮料生产基地、问花村田园综合体等一批重大投资项目入驻都江堰，推动都江堰旅游业、商贸服务业、绿色工业、现代农业等产业快速高质量发展。当地还出台《都江堰市高质量发展产业政策》，聚焦主导产业制定了121条产业扶持措施，深度提升城市可持续发展能力。可以说，都江堰市充分利用生态、旅游原本资源优势，在科学规划理念的指导下，已经构建出了“产业创新开放宜业新城”的国土空间新面貌。我想，这就是对吴志强院士和其领衔的同济智慧团队最好的回报吧!

（作者为上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员）