西部陆海新通道 中老铁路，黔桂云能否抱团成“金三角”｜秀言城事

借助国家战略的落地以及基础设施的贯通，靠近东盟的沿边、近边省份正在加紧合作。

3月25日至27日，贵州省党政代表团到广西考察，双方签署了多份协议。以西部陆海新通道等项目为牵引，黔桂合作进一步紧密。

贵州寻找出海口

西部陆海新通道建设是贵州党政代表团此次在广西考察的重点内容。根据官方报道，贵州党政代表团第一站就去了平陆运河建设现场，并深入钦州、南宁考察西部陆海新通道建设。

贵州省社科院副院长黄勇向第一财经表示，作为一个内陆省份，贵州一直想打通一条便捷的出海通道。西部陆海新通道经过贵州到广西，贵州通过北部湾出海，只有1000公里，综合成本最低，也是最便捷的通道，所以贵州必须和广西加强合作。

在3月26日举行的广西·贵州两地经济社会发展交流座谈会上，双方就提出，加快推进黄桶—百色铁路、黔桂铁路增建二线等一批重大基础设施建设，优化提升物流便利水平，共同建设西部陆海新通道。

不仅如此，黄勇表示，与广西的水运合作也是贵州很看重的。因为水运是最便宜的运输方式，贵州可以通过红水河经过广西到广州，也可以经平陆运河到北部湾。目前，红水河有一些电站阻碍了航运，因此需要与广西合作打通梗阻。

根据官方测算，平陆运河开通后，贵州从红水河经西江可到广西钦州出海，比从广州出海近200公里，将极大降低物流成本。

广西社科院东南亚研究所所长雷小华向第一财经表示，贵州党政代表团第一站就去了平陆运河，主要原因就是该运河在西部地区形成了一条新的、更加便捷、更加经济的出海大通道，贵州可以通过水运直接出海。

雷小华还建议，贵州和广西可以再合作一下，呼吁国家层面把平陆运河往上延伸到红水河的上游，一直到贵州，提升航道的等级，这样贵州的货物就不仅通过海铁联运，还可以通过内陆河水运直达北部湾港口，然后上船出海。

去年印发的《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》明确了贵州内陆开放型经济新高地的战略定位，要求统筹国内国际两个市场两种资源，统筹对外开放通道和平台载体建设，深入推动制度型开放，打造内陆开放型经济试验区升级版。

实际上，贵阳谋求的不仅在于贵州货物的出海，更在于在西南地区的枢纽地位。四川、重庆的货物也要经过贵阳从西部陆海新通道到达广西。上述《意见》明确提出，巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位。

此次签署的协议就包括《广西北部湾国际港务集团有限公司、贵州铁路投资集团有限公司战略合作框架协议》。双方将深化基础设施领域和开放平台合作，围绕共建西部陆海新通道，促进两省区互联互通，加快构建开放合作新格局。合作双方还积极推进西部陆海新通道班列开行。

滇黔桂形成三角？

随着国家战略的落地，西部陆海新通道已经成型。3月3日，北部湾港(000582.SZ)发布2月港口吞吐量数据，当月完成货物吞吐量2004.42万吨，同比增加9.8%。集装箱吞吐量为52.17万标箱，同比增加34.22%。这一增速在沿海港口中位居前列。

与西部陆海新通道和北部湾港崛起的同时，从云南出发的中老铁路货运也火爆起来。根据官方数据，自2021年12月3日开通运营以来，截至2023年2月底，中老铁路累计发送旅客超1190万人次、货物超1600万吨。

截至目前，国内已有至少20个省区（市）开通了途经中老铁路的东盟跨境班列，使我国中西部地区以及部分东部省份与中南半岛国家拥有了便捷的陆运新通道。

中老铁路和西部陆海新通道被外界看成一种竞争关系，成为云南和广西在面向东盟竞争中的又一个焦点。

其实，在面向东盟的竞争中，云南和广西曾经有过恩怨。在本世纪初滇桂都想利用与东南亚接壤的优势，争取成为面向东南亚开放的龙头。其中最直接的竞争，莫过于对中国-东盟博览会承办权的竞争。该博览会由中国和东盟10国共同主办，是中国与东盟合作的重要平台。

贵阳到南宁的高铁预计今年将贯通，这无疑为黔桂合作创造更为便利的条件，也有利于双方更加紧密联系。在座谈交流中，贵州省委书记徐麟就表示，希望双方深化产业合作，深入谋划建设贵南高铁经济带，加强产业联动发展。

今年2月，中国铁路官方宣布，新建贵阳至南宁高速铁路贵州段已于2月16日开始静态验收，预计年内开通。贵南高铁是广西首条设计时速350公里的高速铁路，开通后，南宁至贵阳的通行时间将由目前的5个多小时缩短至2个小时左右，为两省区交流合作提供“加速度”。

贵南高铁与沪昆高铁贵阳到昆明段、南昆高铁构成了贵阳、昆明和南宁的三角关系。那么，能否在此基础上，基于西部陆海新通道和中老铁路，以及RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）生效，构建一个面向东盟的抱团三角关系？

云南、广西和贵州都是少数民族聚集地区和欠发达地区，在目前流行跨省跨区域抱团合作的趋势之下，还没有跨省区的合作项目上升到国家战略。三个省份仅在2009年、2011年和2022年分别获得国务院印发的单独支持文件。

这三个文件分别是《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》。

实际上，2019年云南和广西都获批自贸区之后，2021年9月10日，中国（广西）自由贸易试验区与中国（云南）自由贸易试验区在广西南宁签署《沿边自由贸易试验区协同制度创新框架协议》。

雷小华表示，因为这三个省区互相接壤，出海出边的距离相对比较近，可以先形成更加紧密的关系，然后其他省区在此基础上慢慢拓展，按照趋势来讲，这也符合一般规律。

关于中老铁路和西部陆海新通道的竞争，雷小华刚从云南调研完中老铁路，他认为，两者之间基本上是一个互补的关系，合作远远大于竞争，实际上是两个不同的方向，采用不同的运输方式，也拥有不同的支撑腹地。