联合报告：乌克兰重建成本升至4110亿美元，为GDP的2.6倍

当地时间23日，世界银行（下称“世行”）、联合国、欧盟委员会和乌克兰政府发布的最新联合评估报告显示，乌克兰重建和恢复的成本已上升至4110亿美元（约合2.8万亿人民币），需要公共和私人资金持续10年以上的支持。

此次各方联合进行的第二次快速损害和需求评估 (RDNA2)，涵盖二十个不同部门所受的影响。此次评估量化了冲突对基础设施和建筑物的直接物理损坏，并描述了对人们生活和生计的影响。

基建直接损失超1350亿美元

报告显示，冲突对乌克兰建筑物和基础设施造成的直接损失超过1350亿美元。与去年9月发布的第一次评估（RDNA1）相比，能源、住房和运输部门遭受的直接损失增幅最大。农业部门遭受的损失也明显上升，反映出冲突对资产的破坏日益增加，也体现了评估数据更加精确。

如前所述，报告显示，乌克兰重建和恢复的成本预计高达4110亿美元，是该国2022年预计的国内生产总值（GDP）的2.6倍。需求最高的领域分别是运输（22%）、住房（17%）、能源（11%）、社会保障和生计（10%）、爆炸物危险管理（9%）和农业（7%）。需求增长最快的地区是位于冲突前线的一些地区。

乌克兰总理什米加尔表示：“此次评估是乌克兰重建战略的重要组成部分，是我们与合作伙伴开展重建工作的重要工具，目前部分重建工作已在进行当中。能源基础设施、住房、关键基础设施、经济和人道主义排雷是我们今年的五个优先事项。”

根据RDNA2中的估算，乌克兰将需要140亿美元用于2023年的关键和优先重建和恢复投资。满足这些需求将需要110亿美元的融资，其中包括60亿美元的无资金预算需求和另外5亿美元的融资以支持该国国有企业并促进私营部门发展。

黑海谷物倡议最后一刻获得延长

近期，在各方努力下，虽然俄乌冲突正在持续，但有关乌克兰粮食出口的“黑海谷物倡议”已经获得延期。联合国方面敦促所有各方加倍努力履行协议。

这份由俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国共同签署的协议原定于3月18日到期。此前，俄罗斯宣布同意将协议延长60天。乌克兰则坚持认为协议应与第一次延期一样，延长120天。目前联合国方面提供的资料中，也未提及协议再次延长的具体期限。

乌克兰曾是世界上最大的粮食出口国之一，通常每年向全球市场供应约4500万吨粮食。俄乌冲突后，船只一度无法安全进出乌克兰港口，陆上运输也于事无补。在联合国和土耳其的推动下，2022年年7月22日，联合国、俄罗斯、土耳其和乌克兰在伊斯坦布尔达成黑海谷物倡议，目的是通过一条安全的海上人道主义走廊，恢复乌克兰的谷物、食品和化肥出口。俄罗斯与联合国同时签署了谅解备忘录，保障俄罗斯的粮食和化肥也能进入国际市场。

截至目前，超过2500万吨的粮食和其他食品已经从乌克兰的黑海港口运出，其中55%的粮食出口到发展中国家。联合国粮农组织（FAO）的粮食价格指数也连续11个月下降，联合国秘书长古特雷斯将黑海谷物倡议称作俄乌冲突中“希望的灯塔”。