非洲第一经济大国急需谋求增长新突破

经济总量在非洲排名首位的尼日利亚日前迎来了新总统博拉·蒂努布。这位活跃于媒体、石油和天然气、酒店等多个行业的著名商人虽在出任拉各斯州州长期间使该州的财政收入从任职初期的每月只有6亿奈拉（1元人民币约合66.7奈拉）壮大到如今的每月500亿奈拉，但面对诸多未解经济难题，摆脱经济增长极度低迷状态并实现新一轮的更快发展，无疑需要更高的胆识与智谋。特别值得强调的是，尼日利亚还是中国在非洲的第一大出口市场，关注这个非洲最大经济体自然就具有非同平常的意义。

眼前棘手难题

论经济体量，尼日利亚是非洲唯一一个超过4000亿美元的国家，而且尼日利亚在非洲经济的头把交椅上已经稳坐了10年之久。尽管如此，也不能说尼日利亚就是非洲地区经济增速最快的国家，相反其GDP艰难蹒跚的步伐令人大跌眼镜。数据显示，自从2014年触及6.31%的GDP年度增幅后，尼日利亚的经济增速就再也没有过任何惊人的表现，而是疲态尽显。统计发现，从2015年至今，尼日利亚GDP年均增速没有超过1.4%，并且中间还出现过两次较为严重的经济衰退。回过头去看，之所以经济总量连续10年位居非洲第一，主要还是源于本世纪头10年尼日利亚经济高速增长的基础积淀，但如果接下来还是如蜗牛爬行，不排除尼日利亚的经济大国位置有被他国替代的可能。

与萎靡不振的经济增长现状相伴随，尼日利亚还遭遇了严重通货膨胀的袭扰与侵蚀。分析发现，去年奈拉贬值超过30%，创下了历史新低，且今年还有可能进一步下贬；更为独特的是，布哈里任总统期间，为打击国内石油走私与恐怖活动，实行了固定汇率制和严格的外汇管制（尤其是限制美元流入），但问题是，尼日利亚不仅需要美元来进口提炼原油所用的大量燃油，更需要美元来进口民众生活的必需品，最终因可以支配的外汇严重不足，尼日利亚国内的商业物资供应链中断，物价上行压力进一步加剧。数据显示，去年尼日利亚的通胀率创出过去17年来的最高水位，尤其是食品价格年度涨幅更是高达150%，而尼日利亚家庭收入的57%用于购买食品，通胀对民众生活的破坏与撕裂程度可想而知。

为了抑制“桀骜不驯”的通胀，尼日利亚中央银行去年共加息5次，货币利率升至17年来的最高水平，眼见效果式微，去年年底尼央行重新设计出了200、500和1000奈拉的三种新版货币面值，并将今年2月10日确定为新旧货币兑换的截止日期，但由于新币的储备和分发不足，导致民众无法按期完成兑换，而且尼日利亚只有45%的成年人拥有银行账户，同时高达80%的农村人口依赖现金交易，在难以获得现金的情况下，民众正常生活遭遇极大困扰，商业活动受到广泛冲击，多个地方政府无奈提起诉讼，尼日利亚最高法院也在日前叫停了新旧币的兑换，最终风波如何平息以及会对本不景气的经济产生多大影响，有待观察。

其实，尼日利亚金融领域非常令人纠结的时下难题不仅仅只有新旧货币互换。基于外汇管制政策，尼日利亚政府除停止了对水泥、纺织品等约40种商品分配外汇额度，其他许多行业也都实行外汇定量配给，出口企业不仅获得外汇配额的难度大，官方结汇也十分不易。与此同时，尼日利亚存在着多重汇率问题，进出口企业在拿不到官方外汇配额或者结汇渠道受阻的情况下只能转向黑市，导致黑市上奈拉对美元的汇率下降幅度更大，进而整体上推低奈拉，本币贬值正在加速恶化。据此，世界银行强调，尼日利亚需要一个更加灵活和透明的外汇管理制度，以有利于改善企业的经营环境。

比较优势显著

尼日利亚南濒大西洋几内亚湾，拥有800公里海岸线以及众多优良港口，而且自然资源十分丰富，包括石油、天然气、煤等已探明具有商业开采价值的矿产资源就超30余种，其中已探明石油储量居非洲第二、世界第十一；天然气储量居非洲第一、世界第十；此外，尼日利亚的煤炭、沥青、铁矿等储量均居非洲前列。在以上资源中，原油是尼日利亚的最大出口产品，尼日利亚也是非洲第一大石油生产和出口国，GDP的30%、出口收入的80%以及财政收入的50%都由原油出口所贡献。

除矿产资源外，尼日利亚拥有占国土面积70%的肥沃耕地，可耕地面积高达6800万公顷，尤其是非洲第三大河尼日尔河的干支流在该国境内总长度约1400公里，为尼日利亚农业带去了必不可少的水源滋养。此外，尼日利亚的森林面积达1378万公顷，盛产柚木、石梓等名贵木材。据估计，2023年尼日利亚加工木材及木炭的市场价值将超过2000亿美元，基于日前尼日利亚政府做出了取消木炭和加工木材出口禁令的规定，不少国家出口商正在摩拳擦掌争夺这两种产品的市场份额。

对于尼日利亚来说，快速增长的人口资源恐怕是非洲以及全球所有国家都无法比拟的优势。作为非洲第一人口大国，尼日利亚目前人口总量达到2.26亿，分别占全球人口的约2.35%和非洲总人口的16%，同时2.59%的人口增长率也遥遥领先于世界各国与全球人口年增长率。而更重要的是，尼日利亚人口结构非常年轻化，中位年龄18.2岁，25岁以下的年轻人占比高达60%。按照联合国预测，到2050年，尼日利亚的人口会增加到4.01亿，其中35岁以下人口将增加2.163亿。

与庞大的人口数量及其结构存在极大关联，尼日利亚的纺织、食品等劳动密集型产业近几年发展速度较快，外加石油出口的拉动，使得相关的工业生产活动正在日益上升成尼日利亚的经济增长引擎；与此同时，尼日利亚的金融、信息和通信技术、互联网等服务业扩张势头迅猛，不仅对GDP的贡献呈加速态势，而且带动整个产业的层级化配置向上拓展；另外，尼日利亚的城市化进程要大大快于非洲其他国家，城市化率超过了53%，同时尼国内有七个人口超过100万的城市，相应所沉淀出的消费动能值得特别期待。

多个发展短板

优势资源得到了充分利用，无疑对经济发展会产生扩张或乘数反应，但若优势退化为劣势，则势必对经济增长形成递减与耗散效应。原油及其出口产业无疑构成了尼日利亚经济的核心支柱，但由于硬件设备陈旧且长期得不到升级改善，尼日利亚原油开采技术效率一直未能提升，原油产量出现加速下滑趋势，其中去年产量较新冠疫情之前下滑40%，并创下30年来最低。另一方面，由于管理不善，尼日利亚境内的非法盗油与原油走私活动十分猖獗，仅向西部邻国贝宁的原油走私就令尼日利亚政府每年损失税收超4000万美元。

从宏观经济层面看，由于经济增长较大程度上依赖石油出口，而国际油价长期处于波动状态，一旦价格跌幅过大且周期延长，不仅会降低尼日利亚政府收入，加剧本币贬值和通货膨胀，而且会减少公共服务和生产方面的支出，对非石油部门构成冲击，最终放大经济下滑风险乃至陷入衰退。从产业成长的关联性看，尼日利亚经济增长带有明显的资源驱动特征，对石油产业存在较大的依赖惯性，其国内更丰富的经济增长动能得不到及时培植与构造，产业结构的均衡发展受到直接抑制，特别是尼日利亚制造业发展一直滞后，制造业增加值占GDP的比重不仅没有超过10%，而且低于非洲大陆的平均水平。

基础设施短缺是尼日利亚的一大硬伤。根据世界经济论坛近5年发布的《全球竞争力报告》，尼日利亚的基础设施指标在全球141个经济体中一直停留在第130位左右，同时按照非洲开发银行发布的同期“非洲基础设施发展指数”，尼日利亚的得分也一直低于非洲国家平均水平，而在基础设施构成中，尼日利亚的电力和交通设施最为落后,国内目前有高达8000万人无法获得电力供应保障，同时全国有近40%以上的公路状况不佳，需要修复或重建。交通基础设施和公共交通服务的供给不足，抬高了企业运营成本高昂，企业经营范围被限定于当地，地区层面的专业化分工很少出现，由此导致地区间的产业门类重复、专业化分工程度低，国内市场碎片化和关联度低。

尼日利亚人口总量一直在上升，但同时失业人数与贫困人口也居高不下，其中国内无业或失业人数占比高达33%，位居全球前列，而在失业人群中，尼日利亚的青年失业率竟达53.4%；贫困人口方面，据世界银行最新数据，尼日利亚绝对贫困人口（每天收入低于1000奈拉，约2美元)多达9510万，占尼日利亚全国人口的42％；不仅如此，尼日利亚的健康、教育、医疗等基础设施始终大大落后于人口增长速度，公共产品供应与需求呈指数级失衡，因此目前尼日利亚文盲率高达38%，新生儿死亡率为36‰，成年艾滋病感染率为1.5%，国民营养不良率达12.6%。受此影响，在联合国开发计划署推出的近5年人类发展指数（HDI）中，尼日利亚的表现一直呈下降状态，在全球的排名位次掉到160名之后。

寻找新的突破

丰富的自然资源、年轻化的人口结构、庞大的市场规模、快速的城市化、可以期待的汇率制度变革以及市场准入门槛降低的愿景，使得尼日利亚未来的经济发展充满了巨大想象空间，特别是立足于人口红利优势，突出补齐发展短板，注重培植多元化驱动，强化新的增长极点，尼日利亚完全有可能摆脱经济慢速增长状态而切换到新一轮快速扩张的轨道上来。

首先，广拓融资渠道，强力改善基础设施。按照尼日利亚政府推出的“国家综合基础设施总体规划”，到2043年基础设施投资总额达到3万亿美元，意味着尼日利亚基础设施投资占比要从目前的3.5%左右提升至7%左右。但鉴于尼日利亚债券与资本市场缺位以及政府可调动的公共财政资源十分有限，未来需要通过大力降低投资门槛和提高盈利预期，引进国内私人部门资本进入基础设施领域，同时对外拓展融资来源，包括通过多边开发银行、双边贷款、公私合作伙伴等途径获取相对充足的建设资本。

其次，强化包容性与普惠式增长，创造与扩展更宽阔的生产性就业空间。尼日利亚国民经济涵盖了46个产业门类，目前只有石油、信息和通信技术、种植业等少数产业部门对经济增长的拉动作用较大，更多产业部门如房地产、公共部门、石油精炼等对经济增长的贡献还比较微弱，但同时又具备了较为充分的发展潜力，未来立足于多元化驱动的思路，在摆脱对石油部门的过度依赖基础上，注重资源在各产业部门的相对均衡配置，培植与锻造出新的支柱产业，以此创造更多的生产性就业机会，降低贫困和失业状况，提升经济增长的韧性和可持续性。

再次，着重人力资源投资，增强经济竞争软实力。尼日利亚的工作人口增长迅猛，对人力资源的投资及合理利用显得尤为重要，包括拥有良好的健康和营养状况，具备较高的教育和技能水平的劳动力大军，不仅有助于提高生产率和竞争力，还有助于维护社会稳定和减少暴力冲突。鉴于尼日利亚的人力资本目前仍处世界最低行列的状况，尼日利亚政府需要重点调动更多的公共财政资源汇集于教育和医疗卫生部门，同时鼓励和引导国有与私营企业加强与技术院校的合作，支持更多的专业技能培训机构面向劳动人群开展差异化培训，从总体上提高大众化职业技能。

最后，以互联网要素资源为导向，重点打造数字经济。由人口年轻化所决定，尼日利亚目前宽带用户数近8000万，宽带渗透率41%；互联网的用户数量达到1.092亿，互联网普及率为51%，由此使得电子商务在尼日利亚获得长足发展，2022年电子商务市场收入超过85亿美元，预计到2025年将达到126亿美元。而更重要的是，借助于互联网要素资源优势，尼日利亚还可以集中力量发展数字经济，包括加快建设数字基础设施，创建强大的数字平台，构建充满活力的数字生态系统，增强公众使用数字技术和参与数字经济的信心与技能等。

（作者系中国市场学会理事、经济学教授）