【云农增收记】昆明东川：村投公司激活乡村振兴“一池春水”

　　开栏语：习近平总书记强调，要拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。近年来，我省各地始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，全力推动脱贫人口收入实现持续较快增长、脱贫地区整体面貌不断改善，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。4月23日起，云南网开设“云农增收记”专栏，集中展现云南各州（市）在促农增收方面的务实举措、积极成效。

　　组织化程度低、产业分布散、总体规模小、市场竞争弱是村级集体经济发展中存在的普遍问题，如何破解难题走出一条“新路子”？昆明市东川区以“跨村合作、多村共建”的方式，成立了由村民共同持有、村级联合发展、公司独立运营的村级股份制集体经济投资发展公司。目前，该公司已联结7617户农户25253名村民，其中，脱贫户及监测户1997户7153人。

图源：“东川新闻”微信公众号

　　汇聚合力，走出抱团发展“新路子”

　　东川区打破“单打独斗”的传统发展模式，在碧谷街道率先试点，整合13个村（社区）资源，成立全区首个村投公司。这个由村民共同持有、村级联合发展、公司独立运营的创新平台，已完成首轮融资620万元，持有、运营集体经济资产超1000万元，预计年收益达159.85万元。

　　村投公司就像一股绳一样，把13根“筷子”捆成一把，既能抗风险又能增效益。各村村民以资金、资源、技术等方式入股，村民变股东，年年有分红。更重要的是，公司建立了村（社区）党组织负责人“换届不影响分红”的保障机制，让村民吃下了共谋发展的“定心丸”。

　　强化管理，增强企业发展“驱动力”

　　村投公司按照现代化企业管理制度构建起“董事会 监事会”的“强心脏”，做到股东行为有标尺、决策程序有章法、风险防控有盾牌。公司以高质量党建引领高质量发展，在企业内部成立党组织，参与重大经营决策。此外，公司将农村集体“三资”管理办法铸成不可逾越的铁律，并延伸审计“探照灯”范围，照亮每个村（社区）的运营角落。

　　村投公司还面向社会广发“英雄帖”，吸引懂市场运营的专业人才加入。同时，在田间地头发现“好苗子”，培养锻造一批爱农业、懂投资、善经营、会管理的乡村“CEO”，为推进乡村全面振兴注入生生不息的智慧动能。

　　盘活资源，鼓起强村富民“钱袋子”

　　面对土地“碎片化”难题，村投公司以小江干热河谷地块为核心，整合流转土地2142亩，推动“粮经轮作示范区”建设发展步入“快车道”。通过创新推行“一地多租、分季合租、化整为零”土地利用新模式，公司招引各类企业、专业合作社、种植大户等入驻园区，既降低了土地使用门槛，又提升了土地使用效益。

　　村投公司还化身“资产医生”，对闲置资源“把脉开方”。如今，公司已合作共建艾福斯电子元件厂、现代农业产业园等一批优质项目，盘活闲置冷库1万立方米，购入临街商铺772.9平方米，盘活资产累计年收益达64万元。

　　此外，村投公司充分发挥桥梁连接和兜底保障作用，积极申办劳务派遣资质，主动走访企业，了解其用工需求和周期特点。在此基础上，全面摸排13个村（社区）劳动力情况，梳理匹配出劳务供求清单，在免费为务工人员购买保险后，对口输送到相关用工企业。公司还组织各村（社区）积极申报以工代赈和衔接资金扶持项目，按程序承揽劳务分包业务，推动务工群众进一步就业增收。目前，公司登记在册劳动力共计562人，成功送岗务工272人，累计用工4433人次，已发放务工报酬约44万元。

图源：“东川发布”微信公众号

　　联农带农，提升乡村群众“获得感”

　　村投公司年度收益“蛋糕”按照“532”模式进行分红——50%收益根据各村合作社入股比例和村民在合作社分红占比进行发放、30%收益留存为发展公积金、20%收益用于对入股村（社区）干部和管理人员绩效考核发放，科学合理地保障了群众利益最大化。

　　针对村内监测户等低收入群体，村投公司量身定制“代养订养”套餐。一方面，对行动不便或无养殖条件的村民，由公司结合实际采购一批鸡苗、羊崽、猪崽等，委托养殖大户代养，育肥出栏后归监测户所有；另一方面，针对有条件的村民，由公司“订单式”预付资金，村民自行养殖，育肥出栏后由公司按市场价格统一收购。

　　值得一提的是，村投公司从盈余公积金中出资成立“乡村振兴基金”，为突发严重困难、“一老一小”、残疾人等低收入和特殊困难群体撑起暖心“保护伞”，除全面落实政府帮扶政策外，基金再另行予以帮扶。

　　云南网记者 李羽佳