【整治形式主义为基层减负·云南在行动】昭通市念好减、加、优“三字诀” 推动“高效办成一件事”便民利企

　　近年来，昭通市在推动政务服务领域减负增效工作中，念好减、加、优“三字诀”，做优做实便民利企服务事项，实现“高效办成一件事”办理速度、广度、深度提档升级。2024年，累计办理国家、省级两批次26个“一件事”32万余件，昭通数字政务基础设施暨综合服务管控平台项目入选全国2024数字政府创新成果与实践案例。

　　“减”字引领，办事效率再提速

　　上午9时许，昭通市“市民之家”政务服务大厅内办事群众络绎不绝。市民李绍宏打算新开一个火锅店分店，正在“高效办成一件事”综合服务专区办理食品经营许可证。半个小时，所需业务全部办好。“最多4个工作日就拿证，电子证在手机上自行下载，纸质证可来窗口领取，也可免费邮寄给你。”工作人员吴鉴热情地说。

　　“高效、快捷，没想到以前要跑两天才能办完的事情，现在半个小时就办好了。”李绍宏说，前些年办理第一个火锅店的食品经营许可证时，需带上所需材料的原件、复印件，多个部门多头跑，2天时间才能办好，现在一个窗口就办好了所有事。

　　“坚持‘减’字引领，让办事效率再提速。”昭通市政务服务管理局局长王昌庆介绍，昭通市以“高效办成一件事”改革为牵引，聚焦群众办事环节、材料、时限、跑动次数等重点做“减法”，精简办事环节，重构审批流程，压减办理时限，推进数字赋能，让企业和群众办事更加方便快捷。

　　在减环节上，昭通市梳理多级联办事项，重构审批流程，精简办事环节，26个“一件事”办理环节平均压减88.49%。在减材料上，率先在全省发布市本级告知承诺制证明事项、容缺受理事项、免于提交证照办理事项，26个“一件事”办理材料平均压减78.96%。

　　此外，昭通市推行“一窗受理”压减办理时限，变“串联审批”为“并联审批”，变“多窗办理”为“一窗通办”，26个“一件事”办理时限平均压减85.27%。通过数字赋能，开通昭通数字政务管控平台线上咨询、预审、办理功能，26个“一件事”跑动次数平均压减92.11%，实现群众办事“零跑腿”或最多跑一次。

　　“加”字扩容，办事效能再提质

　　前不久，昭阳区市民王以燕提取个人住房公积金交房租，她在手机上提交了申请，2个小时后4000元资金就到了个人银行账户上。“以前办理住房公积金租房提取，要提交5份材料，耗时5个工作日。现在线上提交申请，只需1份材料，1个工作日就办好了。”王以燕说。

　　住房公积金租房提取只是昭通市创新推出的29个特色“一件事”之一。立足本地产业发展和民生事项，昭通市在本地特色事项上做“加法”，建立“协同联动—需求研判—系统集成—制度保障”工作机制，打破部门壁垒，再造审批流程，29个特色“一件事”主题事项累计办理量突破1.7万余件，群众好评率达100%。

　　昭通市聚焦进驻事项、增值服务、特色事项、通办事项等重点，不断延伸服务链条，拓展服务供给，推动服务迭代升级。“我们在省级基础上减少进驻负面清单事项17项，市级事项实现100%进驻。”昭通市政务服务管理局党组书记吴正亮介绍。目前，昭通市已拓展了金融、法律、用工、水电气网等公共服务事项进驻政务大厅集中办理，让群众“进一扇门、办所有事”。

　　为让更多“一件事”高效办成，昭通市在增值服务上做“加法”，推出“一类事一站办”增值服务，将“涉企法律服务”等7个领域涉及的45项高频单一事项集成为“一类事”，累计办理“一类事”900余件。在通办事项上拓“增量”，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式减少办事异地往返跑，目前已有375个“跨省通办”事项、799个“省内通办”事项实现“异地可办”。

　　“优”字增效，办事体验再提升

　　优化政务服务，没有最好，只有更好。为打造“高效办成一件事”便民利企新高度，昭通市以政务服务“通通办”品牌为支撑，持续优化帮办代办、智能审批、一线应答等政务服务新体验，推动优质服务从政府供给侧向群众需求侧转变，不断提升企业和群众的办事体验感和获得感。

　　智能审批是昭通优化政务服务的一大亮点。去年5月，昭通市开发AI智能自助终端，实现“道路运输从业资格证考试”等39个事项智能审批、线上办理、自助办理。“目前，2台AI智能自助终端累计办件1万余件，后续还将在昭通中心城区增设一批自助终端，让AI智能审批服务惠及更多企业和群众。”吴正亮说。

　　昭通古城保护利用工程是重大民生项目，也是推进长江国家文化公园（昭通段）建设的支撑性项目。为服务好项目建设，市区政务服务部门组建帮办代办队伍，于项目启动前期就提前介入、上门服务、跟踪服务，指导企业精准梳理相关材料，高效完成各项审批手续，确保项目建设快速推进。如今，昭通古城焕发新风采，北正街顺利创建为省级历史文化街区。

　　为提升高效办事体验感，昭通市组建13支帮办代办队伍，围绕投资项目、涉企事项、特殊人群等提供专班服务、上门服务。2024年以来，全市共开展帮办代办3.85万件（次），提供错时、延时、预约、上门服务1.8万次。

　　此外，昭通市推出“一线应答”精准服务，通过强化“12345”热线咨询投诉功能，为企业和群众提供24小时“不打烊”咨询服务；梳理“一件事”及单体事项知识库389条，并拍摄制作“教您办”短视频，让群众“一看就懂”。2024年，昭通政务服务主动好评率达99.99%，“昭通评议”满意度达100%。　　

　　短评

　　“高效办成一件事”是改革所向、发展所需、民心所盼。昭通市把企业关注和群众期盼作为深化政务服务改革的突破口和发力点，建立“协同联动—需求研判—系统集成—制度保障”工作机制，在群众办事端做减法、提速度，在服务供给侧做加法、扩容量，在办事体验感上优服务、提质量，推动更多“一件事”高效办成。

　　从“一窗通办”到“跨省通办”，再到“帮办代办”“一类事一站办”，一件件特色事项，一次次暖心服务，擦亮了昭通市“通通办”政务服务品牌，提升了全市营商环境“软实力”，为群众高效办事、企业投资兴业、地方经济发展增添了新动力。

　　云报全媒体记者 沈迅