“政”解丨让农民钱包鼓起来！河南定下设施种植业三年发展目标

原标题：“政”解丨让农民钱包鼓起来！河南定下设施种植业三年发展目标

力争用3年时间，全省设施种植业总产值突破900亿元，对农业产值的贡献率提高到13%，设施种植收入占农村居民经营净收入的比重提高2个百分点……近日，省政府办公厅印发《河南省因地制宜发展设施种植业促进农民增收三年行动方案》（以下简称《方案》），为我省设施种植业发展规划蓝图。

【现象】助力乡村振兴，河南设施种植业转型升级

3月12日，在新安县五头镇北沟村丰硕特色果蔬采摘园，种植户正采摘七彩小番茄。当地依托丰富的农业资源，积极发展特色果蔬种植产业，带动群众增收，助力乡村振兴。

3月18日，漯河市临颍县陈庄乡贾太石村的羊肚菌种植基地迎来了丰收的季节。该村充分利用村集体资源，以食用菌菌种培育、种植和初加工为主导产业，采取“工厂化培育、行政村集中种植、企业包销”的合作模式，实现了公司与村集体的共赢发展。

3月20日，在驻马店市汝南县韩庄镇王竹园村的西瓜种植基地，工人们各司其职，忙碌而有序。西瓜种植业的兴旺发展，不仅为村民们铺就了一条产业致富的“甜蜜”之路，还显著带动了当地群众的务工收入。

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这一幕幕生动场景，正是我省积极推进设施种植业转型升级、助力乡村振兴的缩影。

在新安县五头镇北沟村丰硕特色果蔬采摘园，种植户正采摘七彩小番茄。（大河网资料图）

河南省社会科学院李天华说：“各地经验表明，加快发展乡村特色产业、高效农业、设施农业，推进适度规模经营，促进农业规模化、品牌化、现代化发展，对扩大农民就业增收有明显作用。”

《方案》提出，力争用3年时间，全省设施种植业总产值突破900亿元，对农业产值的贡献率提高到13%，设施种植收入占农村居民经营净收入的比重提高2个百分点。

【举措】挖潜设施用地，为每个行政村安排100亩耕地

按照《方案》规划，我省将开展设施用地挖潜行动，用3年时间，分批分步为每个行政村安排100亩左右相对集中的一般耕地。今年，我省将完成15000个行政村的设施农业用地选址，有条件的地区制定完成设施种植业规划，率先在条件成熟的行政村建设一批园区。

在驻马店市汝南县韩庄镇王竹园村的西瓜种植基地，工人们正在熟练地打窝、栽苗。（大河网资料图）

同时，我省将开展设施种植业园区建设行动，按照“1个标准园区 N个生产园区”的模式，分批分类推进设施种植园区建设，建设1—2个产业特色明显、占地面积100亩左右的现代设施种植标准园区，引导独立分散经营的农户集中连片建设生产园区。

按照《方案》推进计划，2025年，完成15000个行政村的设施农业用地选址，有条件的县（市、区）制定完成设施种植业发展规划，率先在条件成熟的行政村建设一批设施种植园区，全省设施种植业总产值新增30亿元。

2026年，完成30000个行政村的设施农业用地选址，全省大规模开展设施种植园区建设，设施种植业总产值累计增加60亿元。

2027年，所有县（市）制定完成设施农业用地选址指引，全面完成行政村设施农业用地选址，具备条件的行政村全部完成设施种植园区建设，全省设施种植业总产值达到900亿元。

【保障】促进农民增收，落实贷款贴息、拓宽融资渠道

“促进农民增收，确保农民稳定就业是关键。”河南省社会科学院张坤说，一方面，要在扩大就业容量、增加就业渠道上下功夫，支持县域发展比较优势明显、就业容量大的富民产业。另一方面，要在提升农民工劳动技能、增强劳动力供需适配性上做文章。

汝南县韩庄镇王竹园村的集中连片土地。（大河网资料图）

根据《方案》，河南省将优先落实设施种植业老旧设施更新改造支持政策，对符合条件的项目给予补助。同时，各地将结合资源禀赋，统筹农业产业发展、农业经营主体能力提升等政策资金，支持设施种植业发展。

此外，河南省将有序开展现代设施农业建设贷款贴息试点，明确贴息条件、标准、方式及流程，对从事设施农业的农户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，用于新建、改扩建生产设施的贷款给予贴息。省级财政将在中央财政贴息基础上，按照贷款本金的1%给予贴息，贴息期限不超过2年，单个项目年度省级贴息不超过500万元，单个企业年度省级贴息不超过1000万元。

金融支持方面，《方案》提出在不新增隐性债务的前提下，鼓励政策性银行运用开发性、政策性金融工具，大力推广设施种植业“投贷保”一体化项目融资模式。同时，支持金融机构开发“大棚贷”“香菇贷”等设施种植业专属金融产品，进一步拓宽融资渠道。此外，还将扩大保险范围，研究将温室大棚、农机装备、农房仓库等设施设备纳入保障范围，为设施种植业提供更全面的风险保障。

“增加农民收入是‘三农’工作的核心任务，是实现农业农村现代化的重要内容。”李天华认为，通过推广节水等技术、发展乡村特色产业、设施农业增值增效、增加农民家庭经营性收入等举措，盘活农村资产，让更多农民共享改革红利。（张家祺 王靖）