特朗普考虑对药品加征关税，印度药企担忧依赖美国市场

特朗普要对药品征收关税，让印度的仿制药企很紧张。
美国总统特朗普日前发表讲话时称，美国将对药品征收关税，理由是由同一家公司在同一家工厂生产的药品，在英国伦敦卖88美元，在美国却要价1300美元。他认为，一旦对进口药品征收关税，制药企业将在美国开设工厂，因为美国是“最大的市场”。
消息传出后，欧盟作为美国最大进口药品来源地反映强烈。而印度作为世界上最大的仿制药生产国也十分紧张。在2024财年，印度共向美国出口近90亿美元的药品，美国市场占到印度药品出口总量的三分之一。
上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义此前向第一财经记者表示，印度在上世纪70年代就修改法律，促进仿制药产业的发展，此后逐渐进入国际市场，如今美国市场上的仿制药很多都是印度生产的。
紧张的印度药企
此前大多数医药产品能够免税进入美国市场，特朗普政府在加征“对等关税”中，对大多数医药产品予以了豁免，让全世界的医药企业暂时松了一口气。不过特朗普上述言论表明，他在贸易战中并没有忽略掉医药行业，关税的“大刀”依然可能会随时落下。
在此消息影响下，4月9日印度Nifty医药指数大跌，市场人士担心关税可能会使不少印度仿制药企业失去生存能力，退出美国市场。一家印度顶级制药公司的财务主管向媒体袒露了他的忧虑，“美国是增长最快且最重要的市场，即使我们增加对其他市场的投入，也无法弥补美国市场的损失。”
美国是印度医药出口的最大市场，而医药是印度最为重要的工业出口品之一。在2024财年，印度279亿美元的药品出口中，有31%销往美国。对印度主要药企来说，其总收入中有30%-50%来自美国市场。
印度对美出口的药品主要为仿制药，占据美国医药市场的重要份额，如美国有高达60%的高血压以及心理健康处方药来自印度。根据印度智库“全球贸易研究倡议”（GTRI）的数据，目前这些药品进入美国市场几乎无须缴纳关税。
仿制药多指药品专利保护期满或其他专利权到期后，其他药企均可仿制的药品。由于无须承担研发和专利费用，成本和售价比较低廉，利润较薄，导致美国本土药企对生产仿制药兴趣不大。
印度由于劳动力成本较低，加之法律对仿制药监管较为宽松，很早就在本土形成了仿制药产业链。1984年美国国会通过了《药品价格竞争和专利期补偿法案》，降低了仿制药上市的门槛，促进了仿制药在美国发展。
在法律颁布的当年，印度药企西普拉（CIPLA）就发现机遇进军美国市场，此后有越来越多的印度仿制药企出海美国，占据了市场，享受到了美国仿制药市场发展红利。
不过印度药企在美国市场上并非没有波折，此前也屡次爆出药品安全事故。如2023年8月，美国食品药品监督管理局（FDA）向印度“半人马制药公司”发出书面警告称，经调查发现，该公司部分制药设备自安装至今，多年都未曾进行清洁。调查人员在设备上发现了含有来自不同产品的多种活性药物成分残留物，由此要求召回特定批次药剂。
如今，印度的制药企业很纠结，如果最终将制药工厂迁往美国，那么药企的成本优势将荡然无存。此前，印度生产的低价仿制药让美国消费者享受到了实惠。
印度药企沃克哈特公司董事长科拉基瓦拉（Habil Khorakiwala）表示，美国如果对药品加征关税，将最终损害美国民众利益。主要原因在于药品转换并非易事，因为美国食品和药物管理局的审批流程需要耗费数年时间。因此他认为，无论加征多少关税，绝大部分成本最终都将转嫁给美国医疗体系。其次，即便未来想在美国本土设厂生产药品，其成本将大幅攀升 ，现有的价格优势也将荡然无存。
欧洲制药公司在4月8日发出警告称，美国的关税将加速该行业从欧洲转向美国的趋势。制药行业贸易游说组织欧洲制药工业协会联合会（EFPIA）表示，它已呼吁欧盟主席推动“迅速而根本性的行动”，以减轻向美国“外流的风险”。
根据咨询公司艾昆纬（IQVIA）的一项研究表明，仅在 2022 年，印度仿制药为美国节省了2190亿美元。专家表示，如果没有达成贸易协议，特朗普的关税可能会使一些印度仿制药无法继续经营，迫使公司退出部分市场，加剧现有的药品短缺问题。