美国政府的关税措施,特别是“对等关税”要求,正将美国推向全球贸易伙伴的对立面,动摇现行多边贸易体制。中国作为全球第二大经济体和货物贸易第一大国,已明确表达出对于可能到来的关税战、贸易战的坚定态度和决心。要理解“对等关税”还是互利共赢、“美国第一”还是自由贸易、单边主义还是多边主义,是美国和世界各国必须面对的问题。
“对等关税”的用意是重新洗牌,美国政府企图通过加征关税弥补贸易逆差,并促使制造业回流美国。其政策逻辑的深层用意是重构全球关税体系,从以世贸组织为核心的多边框架转向由美国主导的双边或区域路径,从而达到以美国为中心重新制定国际贸易规则的最终目的。
“对等关税”的本质是弃诺毁约,根据世贸组织框架下的《关税与贸易总协定》,成员国通过多边谈判确定的关税减让承诺具有法律约束力,非经协商一致,任何成员国不得擅自提高税率。换言之,关税减让承诺是具有约束力的国际法义务,而非一国可以任意加减的自由裁量事项。在这个意义上,征收所谓“对等关税”,本质上是出尔反尔,单方撕毁承诺,严重违反“有约必守”的国际法黄金规则。
“对等关税”的后果是对抗冲突。美国政府的“对等关税”威胁若是如期付诸实施,大概率会引来主要贸易伙伴的报复性措施,陷入“你来我往”的恶性循环,造成供应链中断、物价上涨、就业减少等一系列后果,代价最终还是要由企业和消费者来“埋单”。
国际贸易的本质是互利共赢,而不是零和博弈。中美两国经贸合作具有深厚基础、巨大潜力和广阔空间,这是不以任何偏见和执念为转移的客观事实。希望美国政府能够摆正心态、迷途知返,放弃单边加征关税的不智之举,回到谈判协商解决问题的正确轨道上来,共同维护来之不易的多边贸易体制,为促进全球发展繁荣、增进各国人民福祉作出大国应有的贡献。
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