特朗普设定10%对等关税基准，谁受影响最大？谁将承担后果？

根据新华社报道，美国总统特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。这些措施将于5日生效。此外，特朗普将对与美国贸易逆差最大的国家和地区征收不同的、更高的“对等关税”，这些措施将于9日生效。文件还称，特朗普拥有“修改权限”，可以视情况提高或者降低关税。 可以看到，在当日长达48分钟的讲话中，特朗普手中拿着显示各方新关税税率的一块大展板展示。根据白宫稍后发布的图表可以看到，美国的欧洲和亚洲贸易伙伴受冲击更大，譬如，越南、柬埔寨和老挝分别被征收46%、49%和48%的所谓“对等关税”，欧盟、瑞士和挪威分别被征收20%、31%和15%的对等关税。 此前，众多国际机构组织负责人就表达了对特朗普政府对等关税的担忧，而多个贸易伙伴已表示将采取反制措施予以回应。彼得森国际经济研究所高级研究员洛夫利表示，特朗普宣布的关税 “比我们担心的要糟糕得多”。她说，如何实施这些关税尚不清楚，但这对全球“贸易路线的改变产生了巨大影响”。 据新华社报道，特朗普在白宫玫瑰园对媒体说，“对等关税”“不完全对等”，美国将收取其他国家和地区“向我们收取关税的大约一半”。“对我们不好的国家和地区，我们将计算总额，包括非货币壁垒。”特朗普称。 特朗普展示了一张标注“对等关税”的大幅表牌，写有美国计划对哪些贸易伙伴征税以及征多少关税。其中，英国10%，巴西10%，澳大利亚10%，菲律宾和以色列17%，欧盟20%，日本24%，韩国25%，印度26%，南非30%，瑞士31%，印度尼西亚32%，斯里兰卡44%，越南46%，柬埔寨49%…… 从整体公布的国家和地区可以看到，在没有放过任何国家的同时，美国的亚洲和欧洲贸易伙伴受到的冲击更大。 亚洲协会政策研究院副主任、前美国贸易代表处代理副代表卡特勒（Wendy Cutler）说：“亚洲国家看起来尤其像是在火线上。” 长期在美国进行亚洲-美线业务的航运业资深人士罗杰全程观看了特朗普的发言。他对第一财经记者表示，这次可以看到在亚洲对东南亚几个国家的所谓对等关税都在40%以上，而美国从上述国家的进口量也是非常很大的，再考虑到汇率因素，这个加关税幅度是较为惊人的。 他还对记者表示，可以看到此次美方对日韩“也没放过”，对日韩加税也超过20%的程度，而据他观察，由于一些原因，这几年其实韩国对美的出口增加是非常明显的。 根据白宫随后的声明显示，所谓最低基准关税将于周六（5日）午夜后生效，而更高的关税将于4月9日开始征收。目前加拿大和墨西哥已经面临25%的关税，这些关税将继续有效，而只要单独关税有效，美国的这两个贸易伙伴将不受新关税制度的约束。此外，特朗普在其第一任期内促成的美墨加协定（USMCA）所涵盖的商品豁免将继续保留。 据新华社报道，特朗普还说，从3日开始，美国将对所有外国制造的进口汽车征收25%的关税。汽车关税将涵盖汽车、轻型卡车、发动机、变速器、锂离子电池以及轮胎、减震器和火花塞电线等较小的零部件。其中针对汽车零部件的关税将不迟于5月3日开始征收。 令人意外的是，特朗普表示，汽车关税还将覆盖所有进口电脑，包括笔记本和台式电脑，税率为4%。 对外经济贸易大学国家对外开放研究院、法学院教授，世贸组织（WTO）教席联席主持人纪文华近期对第一财经记者表示，“从经济角度来看，推行绝对的对等关税并不一定会带来实际收益。美国如果强行推行‘对等关税’政策，可能不仅无法获得长期利益，反而会加剧全球贸易摩擦，使整个国际贸易体系受到损害，这是各方都需要高度重视的一个问题。”