廖群：5%左右GDP增长与2035年目标的衔接必要性

今年两会将2025年GDP增长目标继续定在5%左右。虽然鉴于当前的外部环境要实现起来并不容易，但这一目标不仅是可取的，而且是非常必要的。

首先，无论是从稳就业、防风险还是惠民生的角度，这一目标都是可取的。现阶段我国经济增长1个百分点就能创造200万以上的就业岗位，经济风险只有在企业和居民收入的持续增长中才能有效化解，居民收入进而生活水平只能随经济增长而增加，以上分别意味着5%左右的经济增长对于稳就业、防风险和惠民生的重大意义。

其次，从与我国中长期发展目标衔接的战略角度，这一目标是非常必要的。

今后20~30年我国经济发展最明确也是最重要的战略目标，是在2035年GDP总量比2020年翻一番。最明确，是因为这是一个定量指标，界定清楚；最重要，是由于这是一个硬性指标，必须要达到，否则2050年我国全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略目标就难以实现。

GDP总量要在2035年比2020年翻一番，要求2020~2035的15年间GDP年均增长速度达到4.73%。初看起来，好像当前阶段GDP增速稍低于5%也无关系，只要等于或高于4.73%就行，但深入思考非如此。

经济增长曲线，就像其他任何事物的增长曲线一样，是抛物线，即增长速度过了一个拐点后就将不断放缓。这是事物运行与发展的规律使然，不会因为人为努力而改变，也无需惊讶与担忧。

改革开放以来，我国经济强势崛起，但增长速度的拐点已于2010年出现。该年之前的42年，即1978~2010年间GDP年均增长10%，可谓超高速，最后一年2010年增速仍高达10.6%。该年之后，增长速度逐年放缓，至2019年放缓到6.1%，再至2020~2024年间放缓至4%~6%的中高速区间。这一放缓趋势，虽有外部环境恶化和新冠疫情的加剧因素，但也是经济增长规律的体现，是不可避免的，因而不用惊讶与担忧。只是放缓的速率，值得关注、研究和规划。这对于当前我国GDP增长速度如何与2035年GDP比2020年翻番目标的衔接，具有重要的启示意义。

2010年拐点后我国GDP增长速度不断放缓，即前高后低。必须意识到，在这一不可避免的趋势下，2021~2035年15年间的GDP增长速度也必然是前高后低。而且，鉴于2010~2019年GDP增速从10.6%放缓至6.1%，年均放缓0.5个百分点，因此对2021~2035年间放缓的速率不能低估。虽然此速率出于规律呈现不断减小的趋势，但年均放缓0.1个百分点应该不是一个激进的估计。

要在2020~2035年实现年均增速4.73%或以上，第一个5年，即2021~2025年均增速应在5.23%或以上；第二个5年，即2026~2030年均增速在4.73%或以上；第三个5年，即2031~2035年均增速在4.23%或以上。

考虑到2021~2024年均增速已经是5.3%，要实现2021~2025年均增速5.23%或以上，2025年增速必须在4.9%或以上。

所以，2025年GDP增速必须在5%左右的下限4.9%以上。这就是为何说，2025年GDP增长5%左右的目标不仅可取，而且非常必要，甚至可以说是起码的。

至于“保五”的可能性，从当前阶段我国经济增长潜力来看，是没有问题的，但需要宏观经济政策力度到位。

今年1~2月，我国经济从供给端看延续了去年9·24以来一揽子增量政策效果的强劲复苏势头，这意味着一季度GDP增速有可能保持在5%以上。但从需求端三驾马车的运行情况来看，出口在特朗普逆风和去年基数效应下已明显放缓，消费和固定资产投资回升但力度有限，所以一季度GDP增速将难以达到去年四季度5.4%的水平，大概率在5.0%左右。鉴于去年呈现一季度走强，二三季度明显回落，四季度靠政策拉起的局面，今年全年“保五”仍是艰巨任务，需要一揽子增量政策加码到位。因而今年政策加码应抓紧时间发力，以确保完成，或最好超额完成“保五”目标。

（作者系信和集团首席经济学家、海南大学经济研究中心主任、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）

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