美国发布，中国出口美国材料面临1000美元/吨额外费用！

近日，美国贸易代表办公室（USTR）针对中国海事、物流、造船等领域宣布了一项拟议的全面提案，计划对包括中国远洋海运集团（COSCO）等在内的中国海运运营商和经营中国制造船舶的非中国海运运营商，实施费用征收与限制措施。

本次议案是对2024年4月17日美国贸易代表办公室宣布对中国造船业进行301调查的后续行动计划。具体时间线是：

2024年3月12日，美国造船业相关五大工会提交请愿书，要求拜登政府对中国造船业进行301调查。

2024年4月17日，美国贸易代表办公室宣布同意开始调查。

2024年5月29日，美国贸易代表办公室和301委员会召开公开听证会。

2025年1月16日，美国贸易代表办公室发布调查报告，决定开始采取行动。

2025年2月21日，美国贸易代表办公室提出本次制裁中国的议案。

2025年3月24日，美国贸易代表办公室和301委员会将召开听证会是否实施此议案。

根据提案内容，制裁措施主要包括三个方面，其中被讨论最多的就是关于港口收费的措施，且提案分成了三种港口收费场景及标准。

第一种是中国海运承运人。中国海运承运人的船只进入美国港口时，按照每艘船只进入美国港口的最高150万美元的费用收取；或按照每艘船只进入美国港口的最高1000美元每净吨船只容量的费率收取。

第二种是拥有中国建造船舶的海运承运人，按照该承运人船队中中国建造船舶所占的比例收取额外费用。对于船队中50%或更多由中国建造船只的运营商，每次船只进入美国港口将收取最高100万美元；对于船队中超过25%且不到50%由中国建造船只的运营商，每次船只进入美国港口将收取最高75万美元；对于船队中超过0%且不到25%由中国建造船只的运营商，每次船只进入美国港口将收取最高50万美元。

第二种情形或许意味着某一海运承运人仅有一艘中国建造的船舶，其他船舶停靠美国港口也需要被征收50万元的额外费用。

第三种是在中国船厂有订单的海运承运人。如果该承运人在未来2年内有船舶预计在中国船厂交付，那么按照船舶订单的比例，在该承运人的船舶每次进入美国港口时收取最高50万、75万、100万美元的费用。

此外，该提案还提出承运美国商品海运出口的，需要在7年内将使用美国承运人和美国船旗的比例逐步提高到15%，美国建造的船舶比例提高到5%。但如果提供国际海运服务的承运人证明，每年至少20%的美国产品在美国旗、美国建造的船舶上运输，则可批准使用非美国建造的船舶上出口。

可以看出，美国发布的这份提案涉及较广，且受影响的不只是我国，毕竟中国在全球造船产能中占比高达55.7%。而我国又是材料出口大国，2024年度仅是塑料制品出口总额达1060.9亿美元，同比增长5.4%，贸易顺差882.9亿美元，若国内材料出口至美国面临1000美元/吨的额外费用，影响不可谓不大，以聚乙烯为例，2024年度国内出口到美国的普通聚乙烯树脂均价也不到8000元人民币/吨。

目前该提案存在巨大的不确定性，一方面是美国本身最终能否执行，另一方面涉及的国家及具体措施等不确定性都较高。这或许也将导致抢先备货的情况进一步增加，年初也有国内贸易商表示今年材料下游开工普遍提前。而从结果来看，如果实施相关的提案，无论采取何种方式应对，都将导致整体成品的上升，而最终这些成本又将转嫁给消费者，这对于当前全球的经济形势无疑是雪上加霜。

来源：DT新材料