“腾笼换鸟”推进低效用地转型 遂平县 闲地变身“聚宝盆”

原标题：“腾笼换鸟”推进低效用地转型 遂平县 闲地变身“聚宝盆”

□本报记者 刘晓波 本报通讯员 苗银

3月12日，走进位于遂平县先进制造业开发区的河南汇通包装新材料有限公司，崭新整洁的办公楼和厂房巍然耸立，印刷机、覆膜机等设备满负荷运转，经过印刷、复合、分切、制袋等工序，一件件包材成品快速成型。

很难想象，去年开春时，这里还是一片荒芜的闲置土地。

这里原本是一家生产母婴用品的公司，由于经营不善，土地闲置了十多年。河南汇通包装新材料有限公司重新拿地后，新建了科研楼和厂房，2024年4月开工建设，12月试生产，仅用了8个月就完成了车间及配套设施的建设。原址上的4栋旧厂房提升改造后，已引进下游企业2家。

河南汇通包装新材料有限公司副总经理刘君亚介绍，公司依托遂平县食品产业园优势，以河南平煤神马尼龙材料（遂平）有限公司生产的BOPA尼龙膜为主要原料，与园区众多知名食品加工企业合作，提供各类包装，现已成为遂平尼龙材料产业延链、补链的一环。公司全部建成达产后年均可实现销售收入约4亿元，实现利税3000万元。

工业土地是经济发展的空间载体和基本要素。近年来，遂平县经济蓬勃发展，企业数量激增，各项经济指标位居全市前列，但“成长的烦恼”也随之而来：一些企业因产业层级不高或经营不善等种种原因陷入困境，导致厂房低效利用、土地闲置，新上的工业项目却存在苦于无地可用的情况。

“我们‘腾笼’‘换鸟’同步抓，向闲置资源要潜力、增动能，大力开展工业闲置土地和厂房化解处置工作，将工业闲置土地、厂房化解盘活作为推动工业内涵式增长、做大总量的重要举措，为工业高质量发展赋能。”遂平县先进制造业开发区管委会相关负责人表示，2024年以来，遂平县累计盘活低效闲置土地6宗、697亩，有效破解了土地要素制约，走出了一条以低效闲置土地再开发撬动产业提升的发展之路。

在思念食品（遂平县）有限公司新基地，等待装货的冷链车每天都会排起长龙，水饺、汤圆、面点等8大品类、400多个品种的食品产品从这里出发销往全国各地。曾经，用地紧张一度成为企业扩大规模的瓶颈。

“思念食品落地遂平县后发展迅速，2021年前后，随着市场的逐步扩大，原有的厂房已无法满足客户的订单需求，急需扩大产能。”思念食品（遂平县）有限公司行政经理王莉介绍，在县里的支持下，思念收购了徐福记的厂房，启动新基地项目。2021年12月奠基，2022年10月，8个车间陆续建成投产，思念新基地刷新了项目建设的“遂平速度”。

“我们跟徐福记都是做食品的企业，设计规划和布局有着相似之处，你瞧，这间会议室的桌椅板凳、空调等都是原有的！”王莉说，原来的570亩生活区包括6栋宿舍楼和1个餐厅在简单的改造后便可直接使用，生产线的改造也比原来快了很多，原来老厂房建1条生产线最快也要1年时间，而新基地仅用了10个月便建成投产了10条生产线并形成产能，既降低了运营成本，又盘活了闲置资产，有力地推动了思念食品的发展壮大。

从“数量论英雄”到“亩均论英雄”，遂平县还通过“腾笼换鸟”重塑产业生态，倒逼低效企业自我革新、转型升级，进一步推动资源要素向更加优质高效的企业集聚。

开发区子路半导体有限公司偌大的生产车间内，机器高速运转，工人却寥寥无几。总经理刘云介绍，该公司一期投资7000多万元用于设备更新、产业升级，2024年11月已投产。设备更新之前大概需要300多名工人，更新后，只需不到100人，生产效率大大提高。

近年来，遂平县持续推进低效用地转型，通过“腾笼换鸟”、“以企引企”等措施盘活存量用地，拓展企业发展空间，让包袱变财富。同时，让一些高能耗、市场竞争力差的项目逐渐退出园区。通过招商引资，合理选择一些新的优质项目入驻，不断加快产业有机更新，走绿色发展之路，为高质量发展增添新动能。