以民生为本，深化市场声音聆听机制

民生问题的重要性正日益提升。

5日十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。一年之计在于春，政府工作报告为一年的经济社会作出了重大安排，5%左右的全年GDP目标、4%左右的赤字率、2%左右的CPI涨幅等，每个数字背后都是砥砺奋进的步伐。

今年的政府工作报告出现了许多与以往不同的新变化，首先是把“全方位扩大国内需求”作为今年十个方面工作任务中的第一条，这凸显了决策层审时度势，强化经济内循环的决心。消费定位的提升是经济动力转型的坚定信号。

而要真正突出内需尤其是消费的主动力和稳定锚作用，必须在政策取向上，清除掉妨碍内需尤其是消费的各种体制机制因素，让市场主体的需求偏好在市场自由绽放，让消费升级引领产业升级，让人们有感有得。

政府工作报告还旗帜鲜明地指出，强化宏观政策民生导向，坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展与民生改善的良性循环。

强化宏观政策民生导向的表述我们举双手赞成，早在2023年10月16日第一财经就发表社论，提出民生也是生产力，并持续呼吁促进居民增收减负，营造休养生息、轻税薄赋的环境等。

当前，民生更成为我国应对一切问题和挑战的塔基。将更多资金用于惠民生、促消费，可以畅通经济良性循环，因为内需尤其是消费面临的最大问题在于有效需求不足，而有效需求不足的核心是人们可支配购买力不足，以及社保医保等保障度有待提升。

为此，当前需在两个方面持续发力，提升消费。

一是加大政府公共财政在社保民生领域的投入，用政府低成本的信用来激发人们对美好生活的追求，让人们无后顾之忧地表达真实显示偏好，个体的真实显示偏好才是经济动力的核心内驱力。一是为个人化债提供更多制度和市场空间。目前企业和居民亟须修复资产负债表，需不断完善企业破产法、尽快出台个人破产法，以及进一步深化金融市场改革开放，为私人部门破产重整、资产负债表重组等提供制度上的保障和市场便利。唯有打开个体风险的市场交易和重新配置的市场空间，金融风险才能真正为市场消化吸收和优化管控，内需购买力方能得到释放。

当然，强化宏观政策的民生导向不仅是原则，更是行动指南。政府工作报告不仅明确了方向，而且还积极进行行动的路径规划，即明确打好政策“组合拳”，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程等的同时，还明确指出要注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。

如果说宏观政策民生导向是方向厘定，那么注重倾听市场声音则是路线图。唯有路线图清晰和富有可操作性，民生导向才能做到不偏航、不错位。

当前必需明确，民生问题是复杂具象且动态多变的，不仅需高瞻远瞩的顶层设计，还需有自下而上的经济社会具象偏好的采集，唯有上下联动、相互助推，多多聆听市场声音，诸多民生问题才能被听到、被看到，才能真正提高决策系统对经济社会变迁的敏感适应能力，形成一种趋势互动的感知响应决策生态，真正切实有效地促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。

而如何聆听市场的声音，这是一个构建和完善政策感知系统的问题。

为此，当务之急是进一步构造政府与市场沟通函数，这不仅需强化自上而下的调查研究和官方渠道的信息采集能力，而且还需积极推进开门立法、透明执法，适度提高经济社会主体参与立法定规的空间和机会，真正让法律法规能体察民情、反映民意。唯有如此才能真正有效降低政策进入市场的成本，为民提供有事必应、无事不扰的良好营商环境。

当前的宏观政策民生导向和聆听市场声音，最重要的不仅是政府在财政资源方面的倾斜投入，真正严格落实零基预算，打开公共民生投入的存量再分配空间；更需政府的放手和放权，坚定“放比管更好”的信念，要对“放”给予更多的包容。

民惟邦本，本固邦宁。人是国家的根本，民生反映在经济上就是不同真实显示偏好的汇聚，这是经济社会向上向善发展的信号和指向灯，经济增长就是企业家通过整合民生信号进行创造价值的结果。因此，人们个体偏好的满足是经济增长的原动力，让其自由绽放，国家经济才能创造不断，蓬勃发展。

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