吴瑞君委员手记：结合专业优势与界别特色，为政策制定提供科学支撑

原标题：吴瑞君委员手记：结合专业优势与界别特色，为政策制定提供科学支撑

4日下午，全国政协十四届三次会议开幕，主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告。两份报告立意高远，内容精炼、重点突出、求真务实，把服务中国式现代化建设作为2025年的工作主线，目标明确，催人奋进，我非常赞同和支持。

我从事人口人才研究多年，成为环境资源界政协委员后，一直在思考如何发挥专业优势，将之与界别特色结合起来，为政策制定提供科学支撑。去年，围绕人口高质量发展和银发经济这两个主题，我参与了一些实地调研，也在人口资源环境委员会的专题会议上发言。今年是谋划“十五五”规划之年，我更多关注国土空间规划如何与人口发展趋势动态衔接，还有开发老年人力人才资源、积极应对人口老龄化，重点落在如何扩大《国家银龄教师行动计划》的实施规模。

近年来，我国31个省区市（港澳台除外）以及地级以上城市陆续完成了国土空间总体规划。围绕其中的人口规划目标，我和团队做了全面的梳理。在少子化、老龄化、区域人口增减分化的新常态下，如何推动国土空间规划与人口发展趋势动态协调显得尤为关键。从专业角度来看，中西部地区部分省市的国土空间规划中人口规划目标“缺失”，部分人口流入地区的人口预测目标则偏离了人口发展趋势。在我国人口负增长背景下，人口预测规模与人口趋势背离可能带来多重风险。

怎样促进两者协调呢？我们认为，政策着力点既要化解“背离”潜在风险，更应聚焦人口“规律性流动”所引发的实际问题，重点从规划编制评估体系、人口—用地动态匹配协调、人口全周期治理响应等方面创新，推动规划目标更加科学合理。

另外，2023年《国家银龄教师行动计划》施行以来，已经形成了较好的发展格局，但在基础教育、高等教育、职业教育、民办教育等不同教育阶段的推进力度及成效存在差异，在进一步扩大规模过程中可能会面临不同的问题。建议建立差异化的推进机制，建立不同教育学段融通机制，让教育资源配置更加均衡，为教育强国建设贡献银发力量。

履职进行时，履职正当时。我十分期待与更多环境资源界以及其他界别的委员交流对话，发挥自身专业所长和独特优势，为推进中国式现代化献计出力。

（作者系全国政协委员、华东师范大学校务委员会副主任、图书馆馆长）