人大研究报告：预计“十五五”规划期间年均GDP增长4.75%

今年是“十四五”的收官之年，也是经济结构转型与高质量发展的关键节点。面向下一个五年，中国经济增长的机遇与挑战何在成为社会关切。

3月1日，中国人民大学“中国经济展望研究团队”发布的《中国经济发展的“十五五”规划前瞻研究》（下称《前瞻研究》）围绕上述问题作出梳理。

经济发展增速目标是规划的关键部分。第一财经记者从《前瞻研究》发布会现场了解到，《前瞻研究》在评估“十四五”规划执行情况的基础上，测算出应采取“5.25-4.75-4.25”的经济增长方案从而承前启后一致贯通“十四五”规划和“十六五”规划。

即，在“十四五”规划时期预计年均增长5.25%的基础上，“十五五”规划时期和“十六五”规划时期分别保持4.75%和4.25%的年均增长速度，从而将2035年远景前三个五年规划时期的增长速度递减幅度控制在0.5个百分点范围内，以顺利实现国民收入倍增计划和全面建设社会主义现代化国家的长远战略目标。

汇率是影响经济增速的重要因素。为此，《前瞻研究》用一个章节强调了人民币汇率波动以及升值和贬值趋势在国民收入总量赶超中的关键作用。并且提出，中国需要在“乐观经济增长预期 加速发展战略 积极需求管理政策”的宏观经济管理框架支撑下，整合和协调财政政策、货币政策和汇率政策，迅速逆转经济景气下行的趋势，加速经济赶超进程而再次起飞。

《中国经济发展的“十五五”规划前瞻研究》发布会现场 马晨晨/摄

此外，《前瞻研究》还针对“十五五”时期就业、国民收入分配、区域协调发展、乡村振兴、基础设施和公共服务两个均等化等方向作出前瞻性预测，并对战略性新兴产业的未来趋势进行展望。

中国人民大学应用经济学院副教授陈佳莹在汇报时提到，《前瞻研究》发现，中国就业市场低质量就业和隐蔽性失业随着“十五五”时期经济持续复苏和消费、投资政策的优化，经济下行压力不断企稳回升，就业形势也将稳中向好，但仍然面临较大压力。

针对“十四五”时期国民收入分配变化，《前瞻研究》预测，“十五五”期间劳动者报酬占比和居民部门占比均呈上升趋势，这意味着“十五五”时期的国民收入分配格局将进一步优化。但再分配环节的居民收入平均占比（61.3%）仍低于初次分配环节（62.7%）。

《前瞻研究》还系统呈现了我国教育和医疗资源在区域间以及城乡间的结构性失衡问题，并提出这种资源供给的非均衡格局已成为制约经济社会高质量发展的关键因素。该报告建议，“十五五”时期的相关政策应聚焦创新与包容，致力于改善资源配置，提升服务的可及性与公平性，推动社会持续健康发展。

《前瞻研究》是“中国经济展望”系列研究报告开篇之作，旨在为我国在“十五五”时期加快构建新发展格局、推动经济高质量发展提供理论支撑。

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