美国对进口铜展开232调查，商务部敦促美方撤销

当地时间2月25日，美国总统特朗普发布行政令，根据美国《1962年贸易扩展法》第232条，启动对铜进口威胁美国国家安全和经济稳定的调查，即232调查。

2月27日，商务部召开例行新闻发布会。商务部发言人何亚东表示，中方注意到美方发起进口铜232调查的决定。美方此次调查是以“国家安全”为名实施的单边主义、保护主义行为。

何亚东称：“世贸组织专家组早在2022年就裁定，美232关税措施违反世贸规则。但美方近期不仅恢复征收钢铝232关税，还一意孤行发起新的232调查。这将进一步破坏以规则为基础的多边贸易体制，扰乱全球产供链稳定。”

美国白宫25日发布事实清单时称：“尽管美国拥有充足的铜储量，但美国的冶炼和精炼能力落后于中国等全球竞争对手，中国控制着全球冶炼量的50%以上。”

有记者对此进行提问，称有白宫官员表示，中国正利用国家补贴和过剩产能来破坏竞争，并控制全球铜生产。

对此，何亚东表示，事实上，中国是精炼铜的净进口国，仅出口少量的铜材产品。所谓中国利用补贴和过剩产能破坏竞争的指控，完全站不住脚。

何亚东称：“我们敦促美方尽快撤销此次调查，若美方最终执意采取加征关税等限制性措施，中方将坚决采取必要措施，维护自身合法权益。”

罗兰贝格全球高级合伙人许季刚对第一财经记者表示，从发展历史和现状来看，美国的确铜矿资源丰富，而冶炼加工较弱，大量依赖进口，进口依赖度约45%。但这种现状是综合考虑多种因素后的结果。

许季刚称：“尽管美国在加工技术和自动化设备方面处于领先地位，但受限于环保要求和高昂的劳动力成本，加之既往铜冶炼环节的附加值较低，美国并未感到发展冶炼的紧迫性，周边美洲国家顺理成章地成为了其天然供应来源。”

许季刚认为，如果美国对进口铜加征关税，关税带来的成本增加会对本地供应链有一定刺激，但长远来看，美国本土产能重启的增长有限，且面临建设开发周期限制，环保法规和高额成本压力也不会有实质性改善。

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