陆家嘴：提升功能，加速升级，助力上海国际金融中心建设

编者按：

加快建设“五个中心”是党中央赋予上海的重要使命，上海正有力有序有效地推动“五个中心”建设，并取得积极进展成效。面对复杂多变的外部环境、纵深发展的科技产业变革，“五个中心”建设面临一些新机遇、新挑战、新逻辑、新规则，需要不断深入研究、准确把握、创新思路乘势而上。

为此，上海市发展改革研究院推出以“五个中心”为主题的系列推文，展示上海在国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际科创中心等方面的最新研究进展。

陆家嘴是全国首个批复的以“金融贸易”命名的国家级开发区。自成立以来，区域集聚各类金融机构8000余家，其中持牌类金融机构近千家，占上海约60%；国家级要素市场和金融基础设施12家，占全国80%以上；金融业增加值超4000亿元，占上海市浦东新区约80%；并逐步延伸商贸、航运、专业服务和文化旅游等综合功能，成为国内外知名的金融城和中央商务区。在全市加快“五个中心”建设背景下，陆家嘴需进一步提能升级，提升金融创新开放度、增强金融资源配置力、打造金融服务实体经济样板间，服务上海国际金融中心核心功能区建设。

以全局视野，找发展方位。从对标研究中找差距，陆家嘴经济外向依存度高，在全球资源配置能力、金融业规模能级、高能级金融机构和跨国公司总部集聚度、人才吸引环境水平等方面与伦敦金融城、纽约曼哈顿、东京丸之内、北京CBD等区域还有一定差距。

从前沿趋势中找方向，全球顶级金融中心和中央商务区发展规划理念从CBD向CAZ（中央活动区）转变，以人工智能和金融科技为主导的技术变革驱动金融业态革新和跨境监管创新，围绕定价能力和话语权的影响力之争持续加强，呈现功能融合、开放共享、数字化和绿色化转型的新态势。

从自身发展中找动力，功能能级有待突破，城市服务功能亟待增强，商圈业态以零售餐饮为主，需进一步发展体验型消费业态，增加多元化居住配套供给，满足高净值人群个性化需求。

具体有四方面建议：

一是强化金融核心功能。提升全球资源配置能力、综合运营能力。支持资产管理机构设立投资研究、销售运营、合规风控等业务平台，鼓励创新资产管理投资产品。建设融资租赁交易平台，推动飞机、船舶等融资租赁资产证券化，支持发展离岸融资租赁业务。推动金融科技关键技术研发，探索人工智能、大数据等新技术的金融领域应用。

二是推动金融扩大开放。围绕“引进来”“走出去”双向协同开放需求，探索制度创新方向。探索组建企业出海专业服务平台，在“走出去”重点国家增设海外办事处。推进国际金融资产交易平台建设和外债登记改革试点，持续推动外商投资私募股权基金服务机构先行试点。进一步推动境内机构参与离岸债券承销，金融领域数据跨境流动、保险资金投资大宗商品试点。

三是促进金融服务产创。持续完善行业生态，引导专业服务业集群化发展和品质化升级，培育“科技-产业-金融”高水平循环新生态。发挥创投引领作用，便利私募投资机构市场准入。强化科技领域创投、信贷支撑，深入推进知识产权融资、科技保险等产品创新。联动上期所试点构建碳期货、碳期权市场，鼓励用好普惠金融综合服务平台。支持银证保行业数字化转型，有序实践基于数据资产和数字化技术的金融创新。

四是更新金融发展空间。强化中央活动区、滨水公共空间、居民生活区等重点区域空间扩容与功能复合。统一规划、统一设计、分段实施，建设小陆家嘴“一公园、一广场、一商场、一东岸”。进一步优化更新机制，分类推动商办楼宇、老旧厂房功能转型、复合开发和绿色化智能化改造，建设垂直花园。

（作者金哲超、张璞玉、万欣、张方闻，就职于上海发展改革研究院长三角一体化发展研究中心）