云南文山市：“四个紧盯”推动安全生产“三管三必须”落地落实

　　近年来，文山壮族苗族自治州文山市统筹发展和安全，坚持预防为先、防范为要，持续健全完善应急管理机制，有效防范化解安全风险，全力遏制各类生产安全事故，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失4项指标呈“三降一平”态势，安全生产形势总体保持稳定，连续5年未发生较大及以上生产安全事故。具体工作中，紧盯“谁来管、怎么管、管得住、管得好”切实推动“三管三必须”落地落实。

　　紧盯“谁来管”，落实“大安全”防范责任

　　构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的执行力。制定方案，明确责任分工。在成立治本攻坚领导小组的基础上，制定印发“一方案、一清单、一分工”明确各行业监管职责、目标任务、完成时限及责任单位，做到行业安全管理和监管任务有章可循。组建专班，充分发挥安委办作用。市安委办组建工作专班，运用督查通报、约谈提醒、综合考核等手段，推动党政领导责任、部门监管责任、乡镇（街道）属地管理责任、企业主体责任全面落实落细落地，2020年以来先后召开调度会38次、工作专班会27次，对172个重大隐患问题进行现场督办，向主要负责人派单10份，下发督办60份，提醒函35份，上门指导80余次。

　　紧盯“怎么管”，构建“大安全”工作格局

　　认真落实党政领导干部安全生产责任制，推动安全生产责任和措施落实到最小单元。党政领导落实“带”的责任。2020年以来，市委常委会、市政府常务会议累计32次召开专题会议研究安全生产工作，市委、市政府领导累计600余次深入企业和生产一线开展安全生产工作指导，加强对分管部门、行业“三管三必须”责任落实情况的监督指导。企业落实“主体”的责任。督促企业建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全责任体系，通过签订安全责任书、开展安全承诺等方式，将安全责任层层分解、落实到人。引导企业开展标准化创建和加强安全投入，15家企业完成安装安全风险监测预警系统，安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺228项，安全技能培训328次1万余人次，创建标准化企业46家，企业安全生产投入5383.76万元。

　　紧盯“管得住”，提升“大安全”工作水平

　　严格落实解决“查不出来、改不到位”的要求，提升工作能力水平，用时间和精力投入换取安全工作质的飞跃。聚焦教育培训。举办行政执法能力提升培训班，对全市3800余名行政执法人员进行全覆盖培训，解决监管标准执行不严、排查质量不高等问题；以学习宣传贯彻《重大事故隐患判定标准》为切入点，组织开展企业安管人员教育培训169场次8000余人次，切实提升企业安管人员“管”的能力。聚焦隐患治理。围绕道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业领域，组织乡镇、部门和企业，采取自查、联合检查、专家帮查、行政处罚等方式开展安全风险隐患排查问题59121条，整改率91.4%；聘请专家14人次开展综合执法检查10轮，检查各领域企业99家，发现问题1124条，整改率96.88%。行政处罚151起482.60万元，一案双罚5次，行刑衔接5人，责令停产整顿2家，公布典型执法案例2例。

　　紧盯“管得好”，营造“大安全”良好氛围

　　常态化开展应急演练。组织各行业单位和企业开展消防、防汛、地震、事故等综合应急演练，推动各职能部门协调联动，增强“三管三必须”责任和全员安全生产责任落实，2020年以来共开展应急演练12000余场次200万余人次。形式多样开展安全生产宣传。以“安全生产月”为契机，通过开展“安康杯”篮球赛、技能竞赛、知识竞赛等系列活动，宣传普及应急管理法律法规、典型案例等内容，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高全社会安全意识。一对一对小微企业进行扶持和指导。组织安全专家深入小微企业开展免费安全诊断服务，帮助企业查找安全隐患，制定整改方案，鼓励企业加大安全投入，改善安全生产条件。2020年以来，共组织安全专家深入小微企业开展免费安全诊断服务86次。

　　云南网记者 朱丹