巴中巴州区：盘活闲置资产“小切口” 做好共同富裕“大文章” | 省委农村工作会议

原标题：巴中巴州区：盘活闲置资产“小切口” 做好共同富裕“大文章” | 省委农村工作会议

四川新闻网-首屏新闻记者 周琼 刘文君

“巴州区作为全省乡村振兴先进县区，近年来在盘活用好农村闲置资产，发展壮大农村集体经济上创新思路、探索出路，推动农业强、农村美、农民富。”

1月15日，四川省委农村工作会议在成都召开。会上，巴中市巴州区委书记余斌作为代表发言，他表示，2024年巴州全区村集体经济总收入达7564万元，其中经营性收入2838万元，相比2021年的482.5万元实现了突破性增长。这一组组靓丽数据的背后是巴州区在盘活乡村闲置土地资源，激活能人带动，推进制度改革创新的结果。

“有了资产不能就把它放在那儿不管，得想办法盘活创造价值。”余斌告诉记者，巴州区综合考虑之后对农村闲置资产用处提出了三个方向：集体运营盘活、招商引资开发、公益事业使用。

成立强村公司 集体运营盘活经济

巴中市巴州区位于四川盆地东北部，拥有丰富的旅游资源和农业特色产品。但多年来，农村集体经济组织在市场化经营方面普遍缺少发展思路，村集体收入“捉襟见肘”。

天马山镇狮子寨村召开强村工作会议

这样的局面也深深困扰着狮子寨村党支部书记余安波。穷则思变，在天马山镇党委的支持下，余安波带领村干部到成都、宜宾、泸州等地考察学习，发现通过村集体抱团发展创办“强村公司”是促进村级集体经济发展壮大的重要途径。余安波说服了周边三个村抱团发展，共同成立“强村公司”，通过整合集体资产资源，采取公司化运作模式发展茶叶产业，让狮子寨村从软弱涣散村“蝶变”为村级集体经济破百万元的先进村。

狮子寨村的成功试点，让巴州区党委政府坚定了成立“强村公司”发展壮大村级集体经济的信心。自2021年以来，巴州区全面规范农村集体经济组织运行机制，与市场主体合作发展，通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性资产参股等方式组建“强村公司”。立项盘活项目326个，落地项目158个，盘活农村集体土地65万亩、林木545.8万立方米，实现产值228.34万元。截至目前，巴州区成立“强村公司”56家，集体种植撂荒土地14700亩。

招商引资开发 闲置资源重获利用

大罗镇招引企业四川森全鞋业有限公司生产车间

2024年10月15日，对于巴州区大罗镇乐园村村民张兰来说，是一个特别有意义的日子。当天，她正式进入镇上刚刚开办的鞋面加工厂上班。近年来，由于重病术后恢复，张兰一直赋闲在家，丈夫的意外受伤，让家庭雪上加霜。能够在镇上就近上班，无疑给整个家庭带来新的希望。2024年5月，大罗镇按照巴州区统一盘活闲置资产的部署，整合闲置的大罗中学校舍，招引四川森全鞋业有限公司鞋面加工厂落地。

目前，四川森全鞋业有限公司鞋面加工厂首期一条生产线已经安装到位，30余名从本地农村招收的工人正在参加业务培训，预计首条生产线半个月后投产，项目后续将建设8条生产线，招收产业工人及后勤管理人员500余人。企业正式运营后，预计工人月工资在3000元至6000元之间。

巴州区农业农村局相关负责人介绍，撤乡并镇、村级组织合并后，闲置了部分镇村公有资产，此外，青壮劳动力外流、农村产业投资失误产生了部分撂荒土地及闲置产业设施。为了防止国有资产流失，巴州区对粮站、仓库、校舍、医院等闲置国有资产，制定招商目录，引入企业兴办加工基地、巾帼工坊、农村超市、乡村民宿等实业。自2021年以来，巴州区共招引企业112家，建设工业小镇、文旅强镇、农贸大镇5个，带动就业4600余人。

壮大集体经济 推动公益事业发展

集体经济发展壮大后，就涉及如何分配的问题。巴州区早在2021年就出台了指导意见，即村集体经济收入按“提取公积公益金、福利费、管理费，投资者分配、成员分配和其他分配的顺序分配”。其中公积公益金和福利费的占比25%左右，成员分配占比40%左右。

天马山镇五彩生态体验茶园

有了这样的指导意见，巴州区各村的“掌舵人”心里便有了底。曾口镇椿树村去年村集体经济收入78万元，今年预计将突破100万元。对于村集体经济收入的最终用途，村党总支书记冯太平早就心中有数。“取之于民，用之于民。今年为4户人家修了入户路，总长800余米，村上补贴了10余万元，鼓励脱贫户发展庭院经济赠送蔬菜苗用了3万元。”

村上的公共基础设施建设和维修永远是开支的大头，冯太平一一列举：土地进出平衡开荒50亩用了27万元；因灾害天气导致30多公里村道滑坡、水毁等造成的安全隐患排查、清理和整治花了7万元；塘库堰整治花了5万多元。

椿树村的变化只是巴州区利用集体经济资金推动公益事业发展的一个缩影。近年来，巴州区对具备办公条件的资源，按需调剂给乡镇（街道）用于业务用房；对可以用作公共服务的资源，就近就地满足群众需求，改造成日间照料、文化场所、产业服务等设施。目前已调剂使用农村土地资源126宗2.87万平方米，相当于节省财政支出1.5亿元。

“盘活闲置土地资源，发展壮大农村集体经济的最终目标就是让我们的基层老百姓都过上共同富裕的好日子，实现乡村振兴。”余斌表示，接下来，巴州区将持续在资源整合、激活人才盘活上全面发力，进一步拓宽视野，再选育充实一批懂经济、善经营、会管理的农村人才，力争2025年全区村集体经济总收入突破一个亿，村均在去年25.9万元的基础上增加达到35万元，为四川加快建设农业强省贡献更多巴州力量。

（受访者供图）

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