社会工作怎么抓？云南这些“样本”值得借鉴

　　1月14日，省委社会工作会议在昆明召开。会上，省交通运输厅等5家单位作了交流发言，分享各自的经验做法。这些案例涵盖城市社区治理、矛盾纠纷化解、志愿服务等多个方面。现场，省委书记王宁对这些案例进行了点评，还特别点赞省妇联“爱心妈妈”结对关爱服务等优秀案例，要求各地互相学习借鉴。

  抓好社会工作 提升基层治理效能 云南涌现出这些优秀“样本” ↓↓   案例一 党建引领服务好、凝聚好新就业群体        

近年来，以平台经济为代表的新业态快速发展，新就业群体不断壮大。如何做好以灵活就业为主的新就业群体服务、管理工作？

 

省交通运输厅给出的关键词是“党建引领”。近年来，省交通运输厅履行行业主管责任，围绕“管得了、管得住、管得好”，组建货车司机、网约车司机党组织235个，把两类群体聚起来、稳下来、服务好。

 

全省共有两类群体近72万人，省交通运输厅采用“五步摸排法”进行党员底数摸排，共摸排核实两类群体党员12592人。制定党建工作实施方案等9个制度方案，建立内外联动、重点企业直接联系等6项机制，通过建章立制夯实工作基础。

 

为服务好两类群体，省交通运输厅探索建立司机诉求直通车办理模式，收集办理投诉举报、意见建议1071件，协调网约车进出长水机场每日停车费从最高23元降至2元。开展大件运输“大走访”等活动为企业和司机纾困解难。在党建引领基层治理中传递“新”温暖，在交通运输优质服务中贡献“新”力量。

 

 

 

案例二

构建基层治理微体系

破解“小马拉大车”难题

       

作为全省唯一特大城市，昆明市不断创新工作模式、健全体制机制，全面提升省会城市社区治理效能。相关负责人在会上分享了经验和做法。

 

为扩大基层党组织覆盖面，昆明市通过联建共建等方式建立3400个居民区党支部，100%覆盖小区（院坝），构建“居民区党支部一楼栋长一党员中心户”的社区治理微体系。

 

与此同时，不断提升社区治理精细化水平。完善“吹哨报到”机制，细化网格化管理，在5级网格基础上，以楼栋、院坝为单位拓展划分微网格3.5万个，进一步精细基层末端治理单元。

 

针对社区治理存在的短板，昆明市不断拓宽居民参与渠道，解决人少的问题。实施620多个“民生小实事”项目。通过组织动员各方力量，共同参与城市社区治理。制定破解基层“小马拉大车”问题“1（总体方案） 3（制度） N（措施）”政策体系，内部挂牌从155块精简到14块，让社区有更多精力抓落实。

 

通过做好城市社区治理工作，昆明市成功创建为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

 

 

 

案例三 “三访三化三抓” 从源头预防化解矛盾        

基层治理中，如何最大限度把风险隐患防范在源头、矛盾纠纷化解在基层？文山壮族苗族自治州广南县走出了一条“三访三化三抓”创新路径，从源头预防化解矛盾。

 

什么是“三访三化三抓”？

 

“三访”即家庭风险分类评估服务管理“常态访”；“接诉即办”平台“线上访”；干部包村包案“重点访”。广南县建成“接诉即办”平台，并与“12345”热线、网上信箱联动接访，畅通线上反映渠道，实现即收即转、即转即办、即办即复。去年线上共收到矛盾诉求1260件，已全部办结，回访群众满意率98.6%。

 

“三化”即日常问题一线化解、复杂问题联动化解、难点问题专班化解。对久拖未解的历史遗留难点问题，实行县处级领导包案、专班负责抓化解，近三年共化解“老大难”问题98个。

 

“三抓”则是指抓普法强基、抓典型引路、抓民生堵点。采取“单位包村”打通普法“最后一米”。大力开展招小商推进“家门口务工车间”试点建设，全覆盖实行“一老一小”结对关爱等措施，从源头化解群众急难愁盼问题，近三年来民生类信访年均下降超过15%。

 

通过开展这一模式，推进信访源头化解，广南县信访“控增量、减存量、防变量”取得明显成效。

 

 

 

案例四 构建15分钟社区志愿服务圈        

志愿服务是城乡基层社会治理中的重要一环，如何以志愿服务拓宽基层治理新路径？昆明市盘龙区青裕社区通过探索“社工 志愿服务”融合发展模式，提升基层治理效能。

 

青裕社区是纯住宅的新兴城市社区，常住人口12604人。社区通过广泛凝聚党员、居民、共建单位、辖区商户等先锋力量，组建28支志愿服务队共计1600余人，2024年累计服务时长6.4万小时，构建起15分钟社区志愿者服务圈。

 

立足社区老年人占比高达41%的实际，引导低龄活力老人与高龄老人“结对子”，组建4支200余人助老志愿服务队，常态化开展窗帘行动、敲门行动、爱与陪伴等21项志愿服务。先后培育8个社区治理志愿品牌，发起项目75个，开展活动4800余次。

 

与此同时，社区法律合伙人、法律能人化身志愿者，2024年参与调解处理婚恋纠纷44起、邻里矛盾163起，居民纠纷、家庭矛盾同比下降 20%，投诉量同比下降35%。青裕社区先后荣获全国“四个100”最佳志愿服务社区、全国首批红十字模范单位等荣誉。

 

 

 

案例五 行业协会发挥桥梁纽带作用 更好服务社会        

作为社会组织的行业协会，在社会治理中扮演着重要的角色。云南省建筑业协会充分发挥了桥梁纽带的作用，不断提升服务国家、服务社会、服务群众、服务行业能力。

 

云南省建筑业协会与30余家会员企业党组织联建共建，推动信息互通、载体互用、发展互促，帮助会员企业排忧解难。

 

发挥政府助手作用，形成《云南省建筑业企业调研报告》等一批高质量报告，为政府制定相关政策提供依据。积极参与《云南省优良工程评价标准》等10个地方、行业标准制定，填补多项地方技术空白。

 

发挥企业帮手作用，围绕提升云南省基础设施、民生工程建设水平，引导会员企业开展课题研究，获得省部级科技进步奖61个、省级工法233个、省级质量管理小组成果2726个，先后获评国家优质工程奖、鲁班奖、詹天佑奖、省优质工程奖2170项。

 

发挥行业推手作用，连续十四届举办云南“建博会”，承办第8届南博会一建筑科技馆，展示中国建造“硬实力”。

 

云南省建筑业协会先后获评全国先进社会组织、省级“5A社会组织”、云岭先锋红旗党支部。

 

 

 

案例六 “爱心妈妈” 结对关爱留守儿童、困境儿童        

2024年4月，省妇联在全国率先启动“爱心妈妈”结对关爱服务工作以来，全省共招募17.7万名“爱心妈妈”，结对21.9万名留守儿童、困境儿童，用心用情用力做好留守和困境儿童成长的引路人、权益的守护人、未来的筑梦人。

 

在结对关爱服务工作中，省妇联牵头联动8个部门制定实施“爱心妈妈”结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动，立足云南实际，创新实施“温暖守护”“赋能成长”“爱心助力”“维权关爱”4个计划，建立健全省、州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级妇联联动机制，推动工作落地落细落实。

 

在充分考虑关爱对象需求意愿，尊重“爱心妈妈”特长意向基础上，坚持地域就近、服务就便、语言文化相近、生活习惯相似原则，采取“一对一”“一对多”“二对一”等多种结对方式，尽可能实现“爱心妈妈”与关爱对象精准匹配结对。

 

在结对关爱服务中，全省妇联系统围绕留守儿童、困境儿童所需和“爱心妈妈”所能，因人而异提供思想引领、生活照料、学业辅导、亲情陪伴等8个方面关爱服务，让被关爱儿童心有所依、身有所护、难有人帮。同时，围绕“爱心妈妈”角色定位，结对关爱服务的理念原则、内容要求等组织开展线上线下交流、专题培训、咨询指导等各类活动，有效提升“爱心妈妈”关爱服务能力。

 

社会工作是社会治理现代化的重要内容。各地应主动担当作为，相互学习借鉴，不断探索创新，努力把云南省社会工作抓实、抓细，奋力开创全省社会工作新局面。

 

撰文：期俊军

编辑：王艳