原标题：两会好声音 | 海南省政协委员匡贤明：建议海南开展“农业设施”确权登记与抵押贷款
在2025年海南省两会上，省政协委员匡贤明建议开展海南省农业设施确权登记并进行抵押贷款探索实践。
匡贤明谈到，建在农用地上的“农业设施”作为现代农业发展的重要载体及新型农业经营主体的重要资产，近些年来全国各地开展了多种形式的试点、出台了有针对性的区域性管理制度、形成了各类可复制推广的典型案例。但从调研情况看，目前海南省尚未开展与“农业设施”确权登记与抵押贷款相关的探索实践，客观上制约了农业企业的快速发展，制约了农业企业对乡村振兴的带动效应。
“例如在调研中，就存在有养殖企业想把建在农业设施用地上的蛋鸡养殖场做确权登记并用做抵押贷款，但没有政策支撑，贷款成难题。”匡贤明谈道，农业设施等生产要素抵押贷款难根源在于农业设施确权尚未突破。而针对此问题，国家已有相关政策支撑，四川、重庆等地也有探索。
匡贤明建议充分利用海南自由贸易港立法权，尽快开展海南省农业设施确权登记与抵押贷款的试点，有效破解农业农村项目建设与产业发展存在“用地难”“融资难”“流动难”等问题。
他谈道，全省相关部门可加快农村产权确权登记颁证、价值评估、流转交易、处置变现等配套机制和平台建设，支持活体畜禽、农业设施装备等担保融资业务通过人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统进行统一登记，建立健全农村产权流转服务机制。
匡贤明具体建议道，可以选取在临高、澄迈、三亚等农业企业先行先试，可以由人民银行海南省分行、省地方金融监督管理局、省财政厅、省自然资源和规划厅、省市场监督管理局等部门联合发布确权登记以及抵押登记制度，在试点地区组织金融机构开展业务试点。
“还可通过鼓励各市县政府采取利息补贴、发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金等增信措施和方式，建立农业设施抵押贷款风险缓释及补偿机制。”匡贤明谈到。（易帆）
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