【云新发布】加强土地管理与保护 《云南省土地管理条例》1月1日起施行

发布会现场 实习生 徐戥荷 摄

　　云南网讯（记者 李熙临 实习生 徐戥荷）1月10日，《云南省土地管理条例》新闻发布会在海埂会堂召开。记者从发布会上了解到，《云南省土地管理条例》（以下简称：《条例》）于1月1日起正式施行，分别为总则、国土空间规划、耕地保护、农用地转用和土地征收、建设用地、监督检查、法律责任和附则8章67条。

　　《条例》对土地管理制度相关内容作了补充完善，明确土地管理工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策；强化了耕地占补平衡制度落实，完善补充耕地质量验收机制的规定；规定土地利用年度计划应当优先保障主导产业合理用地，支持依法合规利用农村闲置土地等资源发展新型农村集体经济；完善退化耕地治理机制，健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。

　　落实国土空间规划体系并监督实施

　　《条例》对地方四级（省级、州市级、县级、乡镇级）国土空间总体规划、详细规划和专项规划的效力、编制、审批、修改、公布、动态监测评估预警和实施监管机制等进行细化规定，构成协调有序的国土空间规划体系，形成全省国土空间开发保护一张图，明确国土空间规划体系之外不得另设其他空间规划，建立国土空间规划协调机制。

　　落实最严格的耕地保护制度

　　《条例》明确了各级人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人；建立耕地保护网格化监管机制，以耕地保护责任目标考核为抓手，实现耕地保护责任全覆盖；综合运用管控性、激励性手段，对耕地实施全面保护；制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，严格耕地用途管制。

　　以维护农民权益为核心，细化规范土地征收程序

　　《条例》明确征收农民集体土地必经的九个程序，并对多个环节作出具体实施要求。明确区片综合地价的制定、公布和调整，规定将被征地农民纳入社会保障体系，安排社会保障费用，禁止以任何理由减免、缓缴被征地农民的社会保障费用。

　　以提高土地利用效率为根本，强化建设用地管理

　　为加强建设用地管理，《条例》对划拨、出让、作价出资、入股和国有土地租赁等方式供地进行了细化，对国有建设用地转让、互换、出资、赠与或者抵押等“二级市场”管理进行了规定。细化临时用地规定，明确规定了采矿用地和土地储备制度，明确集体经营性建设用地入市交易的要求和程序，规定了宅基地面积标准和宅基地管理要求，建立城乡建设用地增减挂钩制度，优化城乡用地布局。

　　以严格执法为目标，完善土地管理监督检查和法律责任

　　《条例》构建了我省土地督查制度，规定省人民政府授权的机构依照有关法律、法规的规定，对州（市）人民政府土地利用和土地管理情况进行督查。建立土地执法部门协同、区域协作机制，建立土地日常巡查制度，及时发现土地违法行为。建立土地利用年度计划的执行情况向同级人民代表大会报告制度。