市县两会 | 新业态劳动者权益如何保护？三亚政协委员提出建议

原标题：市县两会 | 新业态劳动者权益如何保护？三亚政协委员提出建议

大数据和云计算等新技术的广泛应用，促进了平台经济的繁荣发展，也推动了新就业形态的不断涌现。经初步统计，目前三亚市新业态劳动者数量约3万人，岗位包括网约车司机、外卖骑手、快递员、网络主播、家政服务等。新业态雇佣关系模糊、权益保障不足，加强新业态劳动者的权益保障，是一道需要细致解答的民生考题。

1月8日，在政协第八届三亚市委员会第五次会议上，政协委员刘发社带来了《三亚市新业态劳动者权益保护存在的问题及对策建议》提案，充分表达了对于这个问题的思考与建议。

三亚市新业态用工存在着用工主体轻资产化和用工对象重资产化、用工方式灵活化、报酬结算方式多样化等特点。新就业形态是一种特殊的灵活就业形式，其工作方式较为弹性化，工作时间及工作安排更为灵活，自主性较强。

随着新业态行业持续发展，三亚市新业态劳动者权益保护存在问题也日益凸显。其中，从业人员职业发展可持续性较差。新业态劳动者所需的职业技能与传统岗位有所不同，劳动者往往未具备更加先进多元的技能，不能更好地适应新就业形态工作要求，导致从业者就业不稳定和职业发展的持续性较差。在新业态企业中，由于经营模式和用工形式多种多样，导致劳动关系认定存在重重困难。新业态从业者和用人单位法律关系的定性模糊化，从业者工作时间过长、劳动报酬算法严格，职业风险大，缺乏必要的劳动基准保护。虽然三亚市属于新业态职业伤害保险试点地区，但目前仍存在新业态劳动者工伤认定难的问题。

“要从三个方面加强对新业态劳动者权益保护，比如，加强三亚市新业态劳动者职业技能培训、扩大三亚市新业态劳动者的参保范围、加强三亚市新业态劳动者劳动纠纷处理机制等。”刘发社建议，根据三亚市不同的新就业形态岗位实际需求，设计并提供相关的培训课程，与专业机构或组织合作，共同制定和完善培训标准与课程体系，确保培训内容符合市场需求，帮助新业态劳动者更加系统地接受职业技能培训，适应劳动力市场需求，提升劳动者的竞争力。

根据三亚市新业态劳动者的不同需求，探索推出多样化的社会保险产品，构建基本社会保险、补充社会保险等多层次的社会保险体系，以满足新业态劳动者的相应诉求，增加保障层次与保障水平。在试点基础上，进一步完善针对新业态劳动者的职业伤害保障制度，切实保障其发生职业伤害时的权益，特别是对重大伤亡事故的兜底保障。同时，加强完善三亚市新业态用工企业内部劳动纠纷化解机制，建立健全新就业形态“一站式”争议调处机构，吸收新业态劳动者加入工会，为其提供法律援助、提供高效便捷维权平台，切实维护其各项劳动权益。（刘子榕）