贡山县独龙江乡成立“五老 两小”彩虹矛盾纠纷调解队——调解纠纷有效率 基层治理添活力

“五老 两小”彩虹矛盾纠纷调解队下乡走访。通讯员 余润强 图

　　近年来，贡山独龙族怒族自治县独龙江乡结合乡情和新时代社会工作，在强化基层网格基础上，创新党建引领的“五老 两小”矛盾纠纷调解法，选取老党员、老支书、老教师、老军人、村里德高望重的老人、青年民警、妇女主任，抓实边疆民族地区基层治理，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，绘就团结互助、邻里和睦、相亲相爱的和美乡村新画卷。

　　“善治网格”促和谐

　　“婆婆说我手脚慢，织布赚不了多少钱，让我跟丈夫去外地打工，可孩子还小，放心不下，怎么办？”傍晚，迪政当村村民碧花拨通了迪政当村护林员、“彩虹调解员”李玉花的电话。放下电话，李玉花立即赶往碧花家。

　　“碧花刚学织布，会慢些。我以后一对一教她，速度就快了。现在，独龙毯卖到上海和国外，加工一条就能拿到几百块钱。”李玉花拉着碧花婆婆的手，耐心和她说，“白天做农活、带孩子，晚上学织布，熟练后四五天就能织出一条独龙毯，一个月能挣千把块钱，这不是好事么。”听完李玉花的话，婆婆不再强求碧花外出打工。

　　在独龙江乡，像李玉花一样的网格员有130人，他们在党支部、党小组的带领下，开展入户走访、法律政策宣传、矛盾纠纷调解等服务，让群众能随时随地找到党的组织、听到党的声音。目前，独龙江乡构建起“乡—村—组—片区—住户”五级网格化服务管理体系，6个村委会被划分为79个网格，130名村干部、小组长、党员、护边员、护林员、创业能手、致富带头人成为网格员，巡边护边，为民解忧，实现群众有需求、网格有响应、问题能解决，多元调解矛盾，零距离服务群众。

　　“五老调解”化纠纷

　　随着经济社会快速发展，独龙族群众的生产生活逐渐多样化，各种矛盾纠纷也不同程度地存在。独龙江乡充分发挥独龙族群众听党的话、尊敬老人、崇拜军人、信任长者的优良传统，成立由老党员、老支书、老教师、老军人、村里德高望重的老人和青年民警、妇女主任“五老 两小”彩虹矛盾纠纷调解队，在6个村委会设立彩虹矛盾纠纷联合调解中心，在村党总支的领导下，以“田间调解”“火塘促和”“院坝和解”等方式，就地就近及时化解矛盾纠纷，协调解决群众急难愁盼问题，提升群众的满意度和幸福感。

　　不久前，迪政当村两户人家因一块荒废多年的小坡地闹纠纷，还引发了肢体冲突，村民小组长、网格员多次调解都没有成功。老支书王世荣熟悉这块地的来龙去脉，把两户人家喊到现场，在他耐心开导下，两家人握手言和。

　　“老支书出面说话，我们听您的。”当事人木某和肖某说。

　　独龙江乡把群众矛盾纠纷划分为“邻里型”“劳资型”“拳头型”“口水型”“婚恋型”等不同类型，按照当事人和纠纷类型，有针对性地派出“五老 两小”矛盾纠纷调解队，协同司法所、综治办等力量分类解决，确保矛盾纠纷化解在萌芽和初发状态。

　　“两小促和”保幸福

　　独龙江乡马库村村民王某某和工友们参加水利工程施工后一直没有拿到工钱，王某某准备带人去堵工地。独龙江边境派出所民警黄埔在网格群中得知此事后，立即走访工地，及时向巴坡村党总支书记报告情况，党总支迅速派出一名老教师和一名老军人来到工地，向王某某和工友们了解情况，安抚其情绪，并与项目负责人沟通，商量解决方案。经过半个多月奔走，务工人员全部拿到了工钱。独龙江乡党委书记杨冬春说，“五老”讲情调解、民警说理协调，警民联动解难题，实现案结事了。

　　“这几天天气好，我来帮你摘草果。”清晨，迪政当村委会村民余某敲开邻居家的门，两家人背上背篓，赶往后山草果地。“前几天还闹腾呢，现在比一家人还亲。”李玉花笑着说，余某买了一套音响，夜深了还在放音乐，邻居不堪其扰，多次上门说理无果，就到处说余某在炫富、欺负人，双方由此产生矛盾。李玉花与村里的老党员、民警来回调解，希望双方换位思考，还组织两家人一起收草果。两家和解后，生产上相互帮助，生活上互通有无，成了好邻居。

　　庭院屋头、田垄地角，身着彩虹衣的“五老 两小”步履匆匆，宣讲政策、“双语”普法、调解纠纷。“五老 两小”彩虹矛盾纠纷调解工作法实施以来，独龙江乡矛盾纠纷有效化解率达100%，“两案”数量连续3年下降，5个行政村80%的村民小组“零案件”，恶性案件“零发生”。

　　云报全媒体记者 李寿华