农发行蓬溪县支行：采用“四全”模式推进高标准农田整区域建设

近年来，中国农业发展银行蓬溪县支行充分发挥作为蓬溪县唯一农业政策性金融机构作用，始终以服务“三农”发展为己任，将金融服务与高标准农田建设紧密对接，探索出了一条“全区域统筹、全链条建设、全流程管理、全利益联结”的支持路径。蓬溪县高标准农田项目建成后，高标准农田示范区田间道路通达程度将达100%，灌溉保证率达到80%以上，节水、节电率均达30%以上，亩均可节约种粮成本160元左右。
　　全区域统筹，科学布局“稳面积”
立足蓬溪丘区农业大县发展实际，“量体裁衣”制定融资方案，有针对性地推动全县高标准农田统一规划、统一建设，通过整村整组推进，打破已有地域界限，有效破解大规模机械化耕作应用不高和耕作成本相对较高、收益相对较低等问题。在省市县三级银行联动配合下，蓬溪县高标准农田建设项目12亿元贷款实现顺利审批，已累计投放2.04亿元贷款支持项目建设。该项目将有效推动1.8万亩农田进行田型调整、土壤改良、灌溉给排水及田间道路等工程建设，推动蓬溪县农业生产条件充分改善，土地机械化作业能力显著提升。
　全链条建设，产业驱动“增效益”
坚持“成片成带成规模”发展思路，积极推动蓬溪粮油产业“链”式发展，在“产出来”“链起来”“推出去”上深度参与。依托高标准农田建设项目，推动碎地变整田、小田变大田、分割变连通，带动土地整合利用改良，有效提高现有耕地资源利用效率和土地产出效率，全力支持粮油园区等高产示范片建设和粮油新品种应用，促进农业产业规模化、集约化发展。积极参与粮油精深加工企业引进和培育，发展相关配套产业，补齐产业链短板。大力支持农村基础设施、农机农事服务、粮食储备流通等建设，推动形成粮食产业链“种、产、加、销”一体化发展体系，土地综合生产效益显著提升。
全流程管理，精细运营“强后劲”
坚持“管当下”与“管长久”并重。立足当前，该行按照高标准农田“投融建运营”一体化建设思路，统筹项目建设资金保障和项目运营管理维护，形成项目投融资主体、建设主体和运营主体多方共同参与项目设计、筹融资、建设和运营管护的动态管理机制，构建各方力量同轴共转、密切配合的工作格局。立足长远，按照项目建成后，运营主体“谁运营、谁管护”的原则，推动主管部门和金融机构协同管理;同时，引入群众监督力量，通过组建管护员、维修员等管护队伍，最大程度实现设施有效管控、长期运行，最大限度延长农田基础设施寿命，切实解决高标准农田建设后“谁来管”的问题。
全利益联结，共享成果“惠民生”
着眼农户收入增长和推进土地适度规模经营，建立健全富农惠农运营机制和多方利益共享机制，推动农户、农业种植专业组织和国有公司以“土地流转 金融支持 二次流转或公司自营”“土地流转 优先雇用”“股份合作 保底分红”“订单种植 保底收购”等利益联结模式，连片经营高标准农田，将“小农户、小生产”模式转变为“连片区、规模化、集约化”生产模式，实现优势互补、多方共赢，达到农业增产、农民增收、企业增效，真正实现“以田养田”。
下一步，农发行蓬溪县支行将抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，持续优化完善整区域建设高标准农田路径模式，为打造新时代更高水平的“天府粮仓”贡献农业政策性金融力量。(李科)