独龙江乡探索“六边六联六同”联建联创机制　绘就兴边富民固疆新图景

　　独龙江乡地处祖国西南边陲，是独龙族的主要聚居地，肩负着为国守边、筑牢西南安全稳定“第一道”屏障的重大责任。

　　习近平总书记深情牵挂着独龙江的发展，牵挂着独龙族群众的生产生活，“一次批示、一次会见、一次回信”，亲切关怀、殷殷嘱托，让一步跨千年的独龙族群众倍感温暖、信心倍增。

　　如何当好“收信人”“答卷人”，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。独龙江乡干部群众始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在独龙江乡党委带领下认真践行省委提出的“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，以深化边疆党建长廊建设为牵引，积极探索“六边六联六同”联建联创守边固疆新路子，努力绘就边民富、边关美、边疆稳、边防固的强边固防新图景。

　　从“一个火塘煮不同的菜”到“几场谷子一起打”——“六边”同向 合力稳边固边

　　独龙江乡山高谷深、密林环抱，边境线长达115公里，是全国边境线最长的边境乡（镇）之一。怎样整合资源、统合力量，既扛牢兴边、管边、固边、稳边的政治责任，又更好发挥党政军警民合力强边固防的最大效益，一直是摆在乡党委面前的一道难题。

　　“关键是统合好各方面管边护边力量，开展联创联建，打破‘信息孤岛’，打通‘管理壁垒’。”独龙江边境派出所所长张启雷说，前不久，接到马库村山区生产道路被大雨冲毁的报告，乡联创联建领导小组召开联席会议布置抢修工作，6家涉边单位出人出物，不到两天时间就修复了生产道路，得到了群众的高度肯定。

　　“这是‘六边’协同的成果。”张启雷表示，“以前，巡边护民存在一些短板和问题，各个涉边单位职责相近，单独行动的多，横向联合的少，一个火塘煮不同的菜。现在好了，6家协同聚力，几场谷子一起打，效果就不一样了。”

　　针对力量分散、重复作业等问题，独龙江乡党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，以行业职责集群化为切入点，成立联创联建领导小组，整合边境派出所、边防部队、边防检查站、边境联防所、边防办公室、边境幸福村“六方力量”，建立“六边”协同强边固防新机制，研究制订年度工作计划，每季度召开联席会议，做到强边固防“一盘棋”统筹。

　　马库村党总支书记马成华表示，联建后，边境联巡不重复，方便村民计划巡边和农活时间，公事和家务活两不误，村民们发展生产、守边固边的积极性非常高，种地站岗、放牛巡边成为自觉行动。

　　“除了大雨大雪天气，巡边和管理草果一样，已经成了我的习惯。”马库村护边队员马春唐的家到界碑也就几里路，草果地也在边境线上，平时他一边管理草果，一边在草果地周边走上几圈，看看有没有陌生人或特别的事情。

　　“六边”协同机制推行以来，6家涉边单位设立联合党支部，构建起统一指挥、重点突出、行动同频、灵活互补的联动体系，推动独龙江乡管边控边合力显著提升。今年以来，全乡行政案件、刑事案件发生率同比下降8%和60%。

　　从“大网格管理”到“微网格治理”——“六联”同频 齐心共建共管

　　随着林下产业、旅游业、务工经济的快速发展，独龙族群众生产生活逐渐多元化、多样化，对外交往交流逐渐增多，劳务、土地、买卖纠纷等矛盾不同程度存在，成为制约推进边境基层治理现代化的突出问题。

　　独龙江乡党委与时俱进，在构建覆盖全乡的“全科网格”基础上，充分发挥6家涉边单位联合党组织作用，推行抵边村民小组左右相邻、前呼后应的“护边微网格”，并在“护边微网格”中创新建立党务联建、边境联巡、法律联宣、一线联守、隐患联排、应急联动的“六联”共建联创机制，全覆盖建立全科网格党小组、微网格联系户，做到大事小情通过微网格“一网知晓”。同时，联合党支部以“田间调解”“火塘促和”“院坝和解”等方式，就地就近及时化解矛盾纠纷，协调解决群众急难愁盼，实现了社会治理触角全覆盖、服务群众“零距离”。

　　巴坡村二组两户人家因一块荒废多年的小坡地起纠纷，双方都认为该地是自家的，想要种草果，争吵不断，村组干部多次调解，都没有成功。

　　“为了一块小坡地，邻里之间撕破脸皮，有什么意义？”联合党支部派出“法律明白人”，请来老党员、网格员，把两户人家召集到地头，讲道理、摆事实，现场调解。最终，双方接受调解，小坡地一分两半，各家种一半。

　　“这几日连续暴雨，孔美小组山体落石不断，有发生自然灾害风险。”今年6月份孔当村泥石流灾害前，孔美小组网格员时时留意天气变化，查看四周山体情况，全过程提前预警。乡党委及时派人核实，6家单位及时启动应急联动预案，将危险区域33户116人全部转移避险，确保了群众零伤亡。

　　从“大网格管理”到“微网格治理”，独龙江纵向到底、横向到边、共建共治的基层微网格服务体系日益完善，在守边固疆、生产生活、灾害预警、基层社会治理等方面发挥了很大作用。今年以来，6家单位联合开展隐患排查1147户4004人，化解矛盾纠纷45起，实现小事不出格、大事不出村、矛盾不上交。

　　从“人人牵挂的地方”到“人人向往的地方”——“六同”联动 共促兴边富民

　　走在独龙江两岸，村村寨寨“感恩共产党 感恩总书记”的大红标语分外醒目，独龙族群众亮堂堂的客厅里，悬挂着习近平总书记在昆明亲切会见贡山独龙族怒族自治县独龙族群众代表的画像。

　　为引导群众把感恩之情转化为奋进之志，6家单位创新开展同学回信、同上党课、同过党日、同创平安、同促振兴、同心为民“六同”活动，引领干部群众牢记嘱托，接力奋斗，努力过上更好的日子。

　　马春唐家宽敞的院坝里，一场别开生面的“院坝会”正在进行，“党的政策好，引领我们脱贫致富，推动乡村全面振兴。我们不能坐在墙根晒太阳，要保护好生态，发展好产业，学好各种实用的劳动技能，过上更富裕的日子。”联合党支部党员与马库村党员围坐在一起，谈过去、说现在、话未来。

　　同学回信、同上党课、同过党日是基础，关键还要落在同促振兴、同心为民上。6家单位召开联席会议分析后认为，独龙江森林覆盖率达93%，有8.3万亩遍布山林的草果走廊，要让群众端上“致富碗”、吃上“生态饭”，仅仅是念活“山字经”、种好“摇钱树”还不够，还要用好生态福利，变“种种砍砍”为“走走逛逛”，真正把“绿水青山”变成“金山银山”。

　　迪政当村坐落在独龙江畔，冬有冰雪覆盖、春有百花盛开、夏则绿树葱郁、秋则天高云淡，四时景不同，令人神往。在6家单位支持下，村党组织围绕农文旅融合发展，与旅游开发公司达成合作，采取“党组织 公司 合作社 农户”的利益联结机制，开展“秘境独龙”旅居游，今年以来，游客数量较去年同比增长30%，走出了一条增绿与增收、生态与生计齐头并进的新路子。

　　乡村旅游的红火发展，让“藏在深闺人不识”的独龙毯走红出圈。在乡党委统筹下，各单位发挥渠道优势“招小商”，建设织女工作室和100个“彩虹庭院”，以集中辅导、现场操作、分类培训等形式，对无织布技艺的独龙族妇女开展独龙毯编织培训，将“织布经济”送到家门口，帮助500多名独龙族妇女实现了顾家挣钱两不误。目前，全乡6个村委会都有了自己的集体经济公司，户均存款超过5万元，93%以上的家庭拥有机动车。

　　“‘六同’联动，换来的是干群拧成一股绳，团结一心谋发展。现在，向党组织递交入党申请的独龙族群众逐年增多，所有的村民小组都建立了党支部。”贡山县委常委、独龙江乡党委书记杨冬春说。

　　乡村美景入画来，幸福生活踏歌至。今天的独龙江乡，正呈现出无限的生机与活力，当地4000多名独龙族群众牢记习近平总书记的殷殷嘱托，持续深化“六边六联六同”机制，以坚定不移听党话、感党恩、跟党走的实际行动，努力开创独龙江更加美好的明天。

　　云报全媒体记者 李寿华