【走基层看一线】“会诊”飞龙马

　　报警

　　“瓦斯超限，报警最大值4.86%！”

　　11月6日19时29分57秒，一条瓦斯超限预警从云南弥勒市飞龙马煤矿蜿蜒1500多米长的地下巷道11201开切眼掘进工作面甲烷传感器发出。

　　飞龙马煤矿安全监控室、弥勒市能源局、红河州能源局、国家矿山安全监察局云南局……预警信息通过国家矿山安全生产风险监测预警系统一直传到国家矿山安全监察局值班室。

　　“停止作业！立即撤出！”发生超限报警时，11201开切眼掘进工作面共有当班作业人员8人，监控值班人员胡春梅立即下达撤人指令，井下各作业点立即停止作业撤出地面。飞龙马煤矿是一个高瓦斯矿，是国家矿山安全监察局云南局重点监察的对象。发生超限报警时，云南局执法三处工作人员正在入井进行检查。听到应急广播后，他们迅速与矿长开展现场瓦斯超限核查，并安排其余人员立即撤至地面。

　　20时36分，井下当班作业人员71人全部撤出。

　　11月7日1时20分工作组向云南局调度值班室上报了超限情况，初步分析了瓦斯超限原因，并责令煤矿停止11201开切眼掘进工作面施工作业。

　　“监测预警是防范瓦斯超限、瓦斯突出的最有力手段。”国家矿山安全监察局云南局总工程师陈涌泉介绍说，国家矿山安全生产风险监测预警系统可以称作保障煤矿安全的“千里眼、顺风耳”，不仅能及时发现矿井内隐患，还可以快速传递预警信息直达国家矿山安全监察局值班室，帮助处理险情。

　　近年来，借助国家矿山安全生产风险监测预警系统，国家矿山安全监察局云南局、云南省能源局等部门大力推进“无监控不作业”，煤矿主要作业地点实现视频监控全覆盖，全省120处生产建设煤矿安全监控系统、人员位置监测系统、视频监控系统与国家矿山安全生产风险监测预警系统实现联网。国家矿山安全监察局云南局实行专人负责24小时值班值守，发现异常及时处置，常态化开展网上巡查，紧盯“断线”“平线”“长期为零”三类煤矿，发出《安全风险预警通知单》880余份，为防范事故发生起到积极作用。这次飞龙马煤矿瓦斯超限的及时处理就是得益于安全生产风险监测预警系统的运用。

　　会诊

　　刚到云南工作一年，陈涌泉已到矿山监察、调研了89矿（次）。

　　不在矿山就在去矿山的路上，这是陈涌泉等监察人员的工作常态。奔着问题去、盯着问题改，他们用专业的知识，细致的观察力，严肃的态度，拨开迷雾发现矿山隐患问题的本质。巡查中不仅要做到“四不两直”、到矿必下井，而且有1/4的检查还要在晚上8点后进行。工作辛苦程度不言而喻，有时还要面对被监察对象不理解、不配合、刻意作假等等。

　　飞龙马煤矿发生瓦斯超限后，云南局不仅进行现场的初步勘查，更按照国家局要求组成工作组深入调查瓦斯超限原因，为煤矿“会诊”，为企业“开方”提出治理意见。

　　飞龙马煤矿是弥勒市俊熵能源有限公司的私营煤矿，是我省煤炭产业转型升级后整合重组保留的煤矿，规划产能60万吨/年，分两期建设（一期30万吨/年，二期60万吨/年），自2018年开始整合，先后投入了近9亿元。目前，飞龙马煤矿一期建设即将完成，进入试生产阶段。

　　在11月7日连夜调查后，11月9日，云南局派出监察执法三处负责人赶赴飞龙马煤矿参与超限处置工作。11月11日，陈涌泉带领煤矿安监处、法规科技处相关人员，聘请云南煤矿安全技术中心2名专家到飞龙马煤矿现场指导。

　　5年多的整合升级，5年多的等待，“飞龙马”能否顺利“跑起来”，当下很关键。陈涌泉很能理解企业的不易。

　　井下，停止作业的矿井格外安静。借助微弱的灯光，工作组反复查看现场及设备情况，取样、比对、分析……全力挖掘瓦斯治理这个阻碍飞龙马下一步发展最大难题的根源。经过全面的调查，“会诊”结果显示超限报警直接原因是，11201开切眼掘进工作面由下向上掘进（巷道倾角为46°），遇到构造，煤矿临时封闭了该掘进工作面，封闭区内顶板垮落，将密闭内瓦斯挤出，造成超限。深挖隐患存在的原因则是煤矿瓦斯零超限治理理念未树牢，治理措施、技术管理、现场管理不到位。由表及里，这些隐患都必须铲除。

　　开方

　　从2014年我省以壮士断腕之决心大力推进煤炭产业转型升级以来，产业现状发生巨大变化：2023年全省原煤产量达7661.57万吨，煤矿安全事故大幅减少，煤炭百万吨死亡率大幅下降……量质齐增，安全、绿色、智能化成为产业新亮点。

　　监察水平不断提升，雷霆手段持续发力是我省煤矿安全水平大幅提升的关键。但严格监察的目的不仅仅是减少事故，更重要的是推进产业长远健康发展。因此，针对近年来煤炭行业发展的困难，我省实施包容审慎监管，在执法的同时也服务企业，助煤矿企业纾困。

　　紧紧牵住瓦斯防治这个牛鼻子，服务指导煤矿抓好重大灾害治理。云南局梳理出42处邻突非突矿井，逐矿指导、分类处置，推进瓦斯等级精准“戴帽”。并对已升级为煤与瓦斯突出的18处矿井，加强指导促进形成瓦斯区域治理、超前治理、综合治理的局面。此次，针对42处邻突矿井之一飞龙马煤矿的瓦斯超限问题“会诊”，是监察部门换位思考服务企业的具体措施。

　　“我们到一个矿就要解决一个矿的问题。”“会诊”后陈涌泉工作组为飞龙马开出了5条“处方”，强化责任落实、瓦斯治理、密闭施工管理和顶板管理，合理选择施工工艺，并就每项内容给出了精确的实施、改进建议。

　　11月12日，工作组还邀请煤层赋存情况和飞龙马相似的邻近矿山——泸西县顺鸿煤矿矿长等到飞龙马煤矿开展服务指导，对煤层开采工艺、瓦斯治理细致地讲解指导。

　　“会诊”结束了，但工作组并没有离开，他们连续对周围相似地质条件下的另外4个煤矿开展了检查。

　　国家矿山安全监察局云南局组工作在弥勒市煤矿巡查 朱丹 摄

　　国家矿山安全监察局云南局组工作在飞龙马煤矿地下工作面进行核查 供图

　　记者手记

　　作为一家小型私营煤矿企业，飞龙马煤矿是幸运的。它的幸运不仅是因为这次瓦斯超限没有造成事故，而是在即将大规模投产前矿井生产安全方面的薄弱环节得以暴露并获得有效解决方案。

　　企业本能地抗拒监察者。但是，这次冲着问题而来的监察者，却成为了雪中送炭之人。在企业胶着如陷泥沼之际，他们没有一味问责、一罚了之，而是本着服务企业的态度，为企业纾困开出了良方。

　　在记者离开飞龙马前，来自四川的矿山投资人由衷地跟记者说：“云南的营商环境很好。”“11·6”瓦斯超限报警发生时他们的各种担心被监察人员用暖心之举化解了。

　　云南网记者 朱丹