【全过程人民民主云南实践】楚雄州人大常委会以良法促发展 小切口立法解决发展大问题

　　近日，2024年彝医药知识培训班结业典礼暨彝医（专长）医师资格证书颁发仪式在楚雄彝族自治州中医医院举行，371名医师通过专项考核，获得彝医医术确有专长人员医师资格证书。至此，楚雄州已有992名医师获得彝医医师资格认定。

　　彝医医师资格认定，是楚雄州人大常委会坚持良法促发展，用好两个立法权，以“小切口”立法解决发展中的“大问题”的一个缩影。

　　针对国家现行中医药法律制度难以适应彝族传统医药的特性，2018年9月1日，楚雄州出台了全国第一部彝族医药方面的立法——《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》。彝医药条例聚焦楚雄彝医药理论和技法、药方、疗法等作出规定，使之具有更强的针对性和操作性，解决了彝医药传承、保护、使用等问题，并对医师资格的取得作出了变通规定。2022年，立足《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国医师法》等上位法已修改的实际，楚雄州十三届人大一次会议审议通过了《关于修改〈云南省楚雄彝族自治州彝医药条例〉的决定》，对彝医药条例中服务与管理、保护与发展、人才培养与科学研究等章节的10项条款进行了修改。

　　“自彝医药条例出台后，楚雄州政府已经制定10个配套性文件，促使彝医药事业进入全新的发展时代。”楚雄州卫生健康委相关负责人表示，在彝医药条例的保障下，经过多年发展，楚雄州的彝医学理论体系、彝药质量标准体系不断健全完善，彝医医疗服务能力、彝医药医养融合发展不断取得突破，以“全国最美医生”张之道、国家非遗项目传承人余惠祥等为代表的彝医药人才梯队不断发展壮大。

　　彝医药条例的实施与完善，不仅为彝医药的传承与发展提供了法治保障，还促进了楚雄州彝医药事业的长足发展。彝医药已成为楚雄州极具发展潜力的优势产业。截至目前，楚雄州医药生产企业获有批准文号的药品种共484个，其中彝药品种22个；获有批准文号的医疗机构院内制剂39个，其中彝药制剂24个，彝心康胶囊、紫灯胶囊等50多种彝药广受认可。特别是疫情防控期间，楚雄州中医医院院内制剂化疫解毒合剂、咽舒合剂等一批彝药制剂，在疫情防治过程中发挥了较好作用。

　　楚雄州人大民族委主任委员起国华介绍，除了出台全国首部彝医药条例，2018年以来，州人大常委会还公布施行了彝族服饰保护条例、彝族太阳历文化保护条例，以非物质文化遗产中的彝族服饰和太阳历文化为切口，通过立法解决保护传承和开发利用等问题，注重以“小切口”为立法突破口，实现“大管用”目的。2023年，针对促进林下经济等林业产业健康可持续发展，州人大常委会废止1991年公布施行的林业管理条例，制定出台全国首部林下经济促进条例，为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念提供了法治保障，也为广大林农和山区群众巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力支持，在保护与开发利用森林资源方面为林农开辟了一条产业振兴之路。

　　云报全媒体记者 吕瑾