看龙川江之变

　　龙川江，楚雄的母亲河。江水滚滚向东，穿过禄丰、牟定、元谋，在元谋县江边乡汇入金沙江，是金沙江右岸一级支流。

　　龙川江流域面积达9256平方公里，有主要支流24条，流域涉及楚雄、禄丰、牟定、南华、姚安等9个县市、58个乡镇、510个村（社区），流域内有人口约169万人。江水所到之处滋养了大美彝乡良田千亩。

　　长期以来，由于城市排水管网不配套、两岸农业面源污染等问题，龙川江水质受到严重污染，河流生态系统遭到严重破坏。

　　如今，污水横流的龙川江已经改换新颜。今年，龙川江汇入金沙江水质为Ⅱ类，流域内19个国省控断面水质优良率达94.7%。河畅、水清、岸绿、景美的龙川江扮“靓”了楚雄生态底色。为寻找龙川江之变的关键，记者沿江而上找答案。

　　一条底线 不让一滴污水流进江中

　　龙川河徜徉在牟定坝子，河两岸绿树成荫，远看它的时候，绿得像一条翡翠色的绸缎。

　　午后记者来到龙川河畔，只见河道里碧波荡漾。微风吹来，不时荡起一道道光圈，耀眼而旖旎。河岸上，人们相约弹唱或散步聊天，幸福惬意。

　　如今，这里已经成为牟定人休闲胜地。以前，龙川河污水横流，企业生产废水、居民生活污水都排放入河。久久不治，龙川河成了排污河。龙川河从牟定县城西侧经共和、江坡汇入龙川江。流域内治理不善严重影响了龙川江生态。

　　全面推行河湖长制以来，牟定县紧紧围绕河湖长制“六大任务”，一任接着一任抓，一件接着一件办，解决了一大批河湖保护治理难题，河库渠塘面貌发生了历史性变化。

　　如何“不让一滴污水入龙川江”考验着楚雄人民全流域治理的决心。

　　“我的工作就是打捞河道里出现的垃圾，寻找每一股污水的来源。这个工作说难也不难，就是要有毅力。我只要发现河道里有污水出现，就要沿着污水去寻找，一定要找到源头。”护河员王德震说。

　　“近年来，牟定县共投入资金3.1亿元，实施了牟定河、勐岗河、龙川江河道治理和龙虎水库出险加固等项目，有效改善河道淤积状况，优化了水源地水库各项功能，河道行洪能力及岸线管理保护能力持续提升，2个省控断面水质优良率提高到100%，城区集中饮用水和乡镇饮用水水质类别均达Ⅲ类水质标准，全县水质优良率不断巩固提升。”牟定县水务局局长刘彦介绍。

　　沿江而行，来到姚安县。大力发展花卉产业，蜻蛉河两岸都被各色玫瑰、月季包围，满满的鲜花之城氛围。

　　蜻蛉河发源于姚安县，流经大姚县30余公里，经永仁县、元谋县并入龙川江，汇入金沙江，是大姚县内最大的河流。

　　和龙川河一样，以前蜻蛉河存在同样的问题。近年来，姚安县聚焦难点以龙川江水质提升为重点，成立专班、挂图作战、定期调度，全面压实各级河长、各部门责任，构建了齐心协力推动水环境综合治理的工作大格局，投入项目资金7.9亿元实施姚安县龙川江流域综合整治提升工作，促进流域水质持续好转。

　　姚安县水务局局长周吉才介绍，自2021年以来，持续开展蜻蛉河清淤、常态化保洁、生态护岸、生态隔离带建设等一系列措施，蜻蛉河水质从2021年的劣V类提升至IV类，且稳定保持。

　　一次扭转 全民共治思想深入人心

　　河水清了，河岸也美了，周围居民成了直接受益者。沿江采访时，各地居民纷纷表示，不仅自己有爱护河道的意识，还会呼吁身边人共同参与到守护河流的行动中来。从自身做起，积极监督和制止他人的不文明行为。

　　龙川江之变，不仅仅是水质提升、生态向好。更为关键的是形成了全民共治的氛围。除了生活在流域内的居民，还有企业等的共同推进。

　　位于龙川河牟定县城段上游的云南羊泉生物科技股份有限公司于2015年投资400多万元建设了污水处理生产线，对腐乳生产废水进行净化处理，在防止废水污染环境的同时，还可以用净化后的水浇花、做绿化，节约了生产成本和水资源。公司负责人介绍，进行二次再生水的利用，‍‍每个月在用水的成本上至少能够节约10%。

　　蜻蛉河沿岸聚集了大量花卉企业，为防止农业面源污染，大家都在共同发力。

　　走进云南云花联合发展（股份）有限公司位于姚安县的500亩花卉种植基地，这里已实现了大棚花卉种植的自动化、数字化、标准化。基地内，几个1000立方米的储水罐和紧邻的控制中心正是基地的大脑。基地技术人员普来娘介绍，这些罐子就是基地里地栽、无土栽培的储肥罐。回水消毒后通过施肥机混合当前种植中品种需要的水肥配比，PH偏高偏低等问题都能迎刃而解。这套流程下来，不仅能提高生产效率，还能做到农业面源零污染。

　　向“新”逐“绿”正是当前产业发展的方向，企业生产遵循河湖保护的规定，也是云南以河湖治理保护倒逼产业转型升级的体现。绿水青山就是金山银山的理念日益深入人心，河畅、水清、岸绿、景美、人和的河湖逐步转变为带动乡村振兴的宝贵财富。

　　一部法规 实现全流域统筹治理

　　治水，关系国泰民安，关系岁稔年丰。分析龙川江治理的成功经验，必须提到的就是楚雄州以立法为名，引领推进流域治理格局变革。

　　《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护管理条例》（原条例）于1997年5月公布施行，2013年5月进行第一次修订。

　　该条例是我省第一个地方立法保护的条例，条例的出台，标志着龙川江流域的保护工作有了明确的法律基础和指导原则，原条例实施以来，龙川江河道管理和生态环境保护得到了规范和加强，推动了资源保护和合理利用。

　　《中华人民共和国长江保护法》的颁布实施，条例与上位法和当前的形势任务已明显不适应。经过深入的立法调查研究，认为《龙川江保护管理条例》已经完全达到了废旧立新的条件。楚雄州人大常委会将修改《龙川江保护管理条例》更改为废止原条例，制定新条例。

　　2023年7月1日起，修订后的《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护管理条例》施行。该条例进一步完善河湖保护管理法律法规，有力地推动全面推行河长制工作中“河湖保护管理政出多门，职责不清，缺乏统一有效管理；保护和利用缺乏统一规划；保护河湖岸线法律法规依据不充分，刚性约束不足”等问题的解决，为全面推行河湖长提供有力的法律法规保障。

　　流域保护的立法，由于涉及范围广、协调难度大。近30年来，楚雄州坚持法治先行，这成为楚雄治理龙川江核心举措之一，也为后续工作开展奠定坚实法律依据和基础。

　　云南是长江上游重要生态安全屏障和水源涵养地，自然生态系统的保护成效，直接关系长江流域生态保护全局。龙川江之变，从体制机制建立到法律法规的完善；从局部治理到全流域治理；从政府行为到全民参与都给云南河湖治理提供了宝贵经验。

　　云南网记者 王淑娟