【追光人大·主角】人大青年干部眼中的代表工作变化

  编者按

　　为庆祝全国人民代表大会成立70周年，地方人大设立常委会45周年，“云南人大”微信公众号开设的“追光人大”栏目与大家回顾了人民代表大会制度的发展以及全过程人民民主在云南生动实践的故事。

　　70年来，人民代表大会制度与时俱进、历久弥新。回望历史，一代又一代的人大工作者，以无悔岁月践行为民使命，从人大队伍中的“新兵”到“老兵”，从“听故事的人”到“讲故事的人”再到“故事里的人”。

　　“一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。”新时期，我们将目光聚焦到人大青年干部身上，他们是拔节而生的人大新生代力量，他们追随着人大制度的光芒，共同谱写着发展全过程人民民主云南实践的新篇章。

　　本期内容，让我们一起走近在省人大常委会代表工作委员会工作的杨艳昆，听他讲讲代表工作近年来的变化，说说青年人大工作者的心声。

　　人大工作，基础在代表，活力看代表。对于在省人大常委会代表工作委员会工作8年的杨艳昆来说，做好代表工作，意义重大，事关全局。

　　“我们要有作为人大代表‘娘家人’的意识，时时刻刻为代表考虑，在代表遇到困难的时候，及时提供帮助，要加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职。”谈起如何做好代表工作时，杨艳昆如是说。

杨艳昆工作照。

　　优化服务保障，代表工作焕发新活力

　　2016年，杨艳昆到省人大常委会代表工委（原省人大常委会选联工委）从事代表联络联系和代表意见建议处理工作。随着工作的深入，他从一开始对人大工作的一知半解，成了现在代表工作的行家里手，也看到了代表工作不断焕发的新活力新变化。

　　轻点鼠标，代表建议办理情况就能线上跟踪进度；动动手指，一键生成代表个人履职档案；通过屏幕，代表活动阵地管理实现全程可视……在杨艳昆看来，这些数字化应用场景，极大地方便了代表工作的开展。

　　杨艳昆介绍，近年来，随着代表工作的信息化推进，省人大常委会于2015年启动了代表履职服务平台建设，实现了代表议案和建议的接收、审核、分办、交办等工作网上办理。2022年，省人大常委会在此基础上对该平台实施了优化升级改造，实现了代表议案建议，从提交交办到办理答复的一体化处理，同时增加和完善了许多模块。

　　2023年11月15日至16日，省人大常委会选举联络工作委员会举办省人大代表履职服务平台操作人员培训班。

　　“以前代表需要了解自己建议办理情况，只能通过电话或者通过其他途径到承办单位了解具体的办理进度，通常是被动地接受承办单位办完之后的答复件，现在可以在平台上实时关注建议办理的流程，并在平台上对建议承办单位进行咨询。”杨艳昆说，代表履职服务平台一方面方便了工作人员的日常工作，一些简单的数据统计可以自动生成，另一方面加强了代表对身份的认同。“省十四届人大一次会议期间，我们给每位代表都注册了账户，代表通过手机登录到平台，能实时查看自己所提的议案建议处理情况，切实提升了代表的履职效能。”

　　今年1月，省人大常委会出台了《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》，以清单化方式明确了一名合格的人大代表应当如何履职。

　　“履职评价办法改变了以前对代表只提服务不提管理的局面，一定程度上激发了代表履职的积极性。”杨艳昆表示，试行办法将省人大代表在大会期间的工作和闭会期间的活动归纳为27项，并作为代表评价的依据，依托代表履职服务平台建立代表履职档案，记录代表履职情况，作出履职评价，加强了对代表的管理和监督。

　　服务代表从“要我履职”向“我要履职”转变

　　加强人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众工作，是充分发挥人大代表作用，做到“民有所呼、我有所应”的有效抓手。

　　近年来，省人大常委会邀请代表列席常委会会议，参与常委会专题调研、执法检查、视察等各项工作，为代表更好履职搭建平台，不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度。

　　“但在工作推进过程中也曾面临挑战。”杨艳昆说，刚到人大工作的时候，邀请代表列席常委会会议或者参加活动的时候，有的代表以工作忙为由没有来参加，一次列席代表座谈会可能要邀请好几个州市的基层代表才能把名额凑齐。

　　近几年来，通过加强代表培训和管理，代表们政治素质和能力水平都有了一定的提高。现在代表参加闭会期间的活动都比较积极，有的时候只要在工作群里发个信息，大家都会踊跃报名参加。平时出差调研拜访一些人大代表的时候，很多代表也主动提出列席省人大常委会会议。

2023年7月7日至11日，来自全省各地近400名新任省人大代表参加新任代表履职学习培训。

　　除了列席常委会会议等活动，杨艳昆发现，代表们用好代表工作站、代表联络室等履职平台解决群众问题的方式更丰富了。

　　2023年，省人大常委会出台了关于加强全省人大代表活动阵地规范化建设的指导意见，全面推进代表联系群众工作平台建设。杨艳昆介绍，代表活动阵地规范化建设以来，实现了乡镇（街道）和有三人以上人大代表的村（社区）都建设了代表工作站或代表联络室，代表根据工作地和生活地编入各个站室开展活动，极大地方便了代表闭会期间的活动。

　　“以前的代表活动没有固定的场所，现在代表们有了专门开展活动的平台，也有了自己的‘家’。”谈到这里，杨艳昆很欣慰。目前，代表履职管理更加规范，代表活动阵地建设提质增效，代表履职也实现了从“要我履职”向“我要履职”转变。

　　讲政治、善学习、敢担当 做好新时代人大工作

　　去年6月，全国人大常委会设立代表工作委员会，代表工作由此翻开了崭新一页。

　　今年1月，根据我省机构改革方案和相关要求，省人大常委会选举联络工作委员会正式更名为代表工作委员会。

　　2024年1月21日，省十四届人大常委会第七次会议表决通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于选举联络工作委员会更名为代表工作委员会的决定》，省人大常委会选举联络工作委员会正式更名为代表工作委员会。

　　“设立代表工委是党和国家机构改革的一项重要任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高度重视和关心厚爱，作为代表工作者，我感到非常荣幸和自豪。”杨艳昆说，要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，最基础、最紧要的，还是要做好人大代表工作。

　　当被问及今后如何做好代表工作时，杨艳昆用“讲政治、善学习、敢担当”三个词总结。他说，一要讲政治，始终坚持党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里。二要善学习，努力提高专业化水平，成为工作中的行家里手。三要敢担当，工作中不拈轻怕重，不推脱，一直保持干事创业的激情。

　　具体到代表工作中，杨艳昆表示，要做实做优代表培训，办实办细办妥代表建议，围绕省委中心工作，精心选题，组织人大代表开展专题调研和集中视察等活动，切实保障好人大代表在闭会期间的各项履职活动。

　　统筹：赵娟 宋金艳

　　策划：彭美娟 杨樾

　　记者：彭美娟 张丽君（实习）

　　视频：唐维鹏