云南永胜：多元共治 绘就“一站式”解纷新“枫”景

　　“大事小事平安事，社会治理办实事。”这是丽江市永胜县坚持把党的建设贯穿基层治理全过程、全领域，以人民为中心，创新发展新时代“枫桥经验”生动实践的写照。

　　“9只羊，7条狗，3.8万元家庭共同财产折价补偿……”在永胜县期纳法庭内，随着当事人签字确认，又一起历时7个月的跨县区高风险家庭矛盾在鲁地拉镇党委、政法委、公安局、法院、司法协同联动下通过诉中调解成功处置。

　　“今天责任网格发现一起因2只羊吃了同村村民的树苗，村民把羊关起来后死了一只发生的纠纷，存在较大隐患。”仁和镇党委接网格员报告后，由综治中心第一时间召集司法所、派出所、当事人所到村研判调处，迅速就赔偿问题达成人民调解协议。

　　今年9月，经程海镇党委统筹，镇综治中心联合法院、司法和村委会“面对面、背靠背”工作，成功调处历时4年的土地租金纠纷并司法确认。

　　近年来，永胜县着力构建党委领导、政府主导、综合协调、各部门齐抓共管，社会力量积极参与的社会治理工作格局，以县、乡、村三级综治中心实战化建设为抓手，注重在矛盾纠纷调处中发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，探索建立“中心统 一线排 多元化”的矛盾纠纷“一站式”多元化解新路径，全县矛盾纠纷排查数、化解率同比分别上升14.43%、2.6%，综治中心诉前委派调解成功率达95.02%，每十万人命案发案率下降40%，万人成讼率和刑事发案率全市最低，为全县经济社会持续健康发展提供了安全稳定的环境。

　　一个中心统治理。加强党建引领基层治理的统筹谋划，推进以三级综治中心抓总，公安、司法、法院配合，相关行业单位和站（所）、村（社区）党总支、各调解组织参与的“1 3 N”多元解纷模式，通过常驻、轮驻、派驻或按需入驻整合排查、调解、公共法律服务等资源力量，全流程完善群众诉求登记、办理、回访等工作，确保矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。建立维护安全稳定平战结合“6 X” 研判机制，由乡镇党委统筹，综治中心牵头，及时组织相关职能部门通报研判矛盾隐患，确保信息共享、风险预知、抓早抓小。

　　一线排查防隐患。坚持强基导向，构建党组织领导下的“多网合一”网格化工作格局，科学划分1408个村组网格和388个专属网格，配齐配强以村（社区）干部、党员为主的网格长、专兼职网格员8349名，由政法机关班子成员逐村开展培训并研判重大风险隐患。在全市率先探索实施网格员“以奖代补”机制，每月对网格员摸排上报的高、中、低风险线索予以对应奖补，同步化解矛盾纠纷的予以“以案定补”，每半年评选一次“金牌网格员”予以通报表扬，激励网格员发现问题、解决小矛盾、上报大隐患，确保“网格清、全县清”。今年以来，全县网格员共排查上报有效线索1433条，其中高风险15条，以奖代补11.74万元，通报表扬优秀网格员105名，对877名优秀网格员给予20G流量包奖励，以案定补14.44万元。聚焦婚恋、家庭、邻里、债务等重点矛盾和涉及群众切身利益的领域，纵向组织网格员、横向组织行业部门开展矛盾纠纷大起底大排查大化解行动，全县共排查各类矛盾纠纷2761起，化解2296起。

　　多元化解促和谐。健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，选派11个调解组织、22名调解员入驻综治中心，卫健、公安交警、人社等15家部门规范建立行业性专业性人民调解委员会，乡村两级155个基层人民调解组织1664名专兼职调解员持续发挥作用，按照永胜县矛盾纠纷闭环处置工作机制，由县综治中心统筹力量一杆子到底督促属地和行业部门协同处置。发挥政法主力军作用，建立政法部门主要领导包案化解高风险矛盾纠纷，班子成员挂包乡（镇），政法干警担任151个村（社区）法治副村长制度，扎实开展政法干警进万家活动，为群众提供“菜单式”法治服务。在全县开展信访积案化解百日攻坚行动，24名处级领导牵头对48件信访积案开展化解稳控攻坚，全力解决群众合理诉求，引导用法治思维和方式化解矛盾、解决问题。通过工作，一批历史遗留问题得到解决，一批高风险矛盾及时有效处置，涌现出“阮宁工作室”“德古调解室” “向阳工作室”等一批特色调解室。

　　下一步，永胜将扛稳党建引领基层治理的政治责任，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强以三级综治中心为龙头的矛盾纠纷“一站式”多元化解平台建设，切实将矛盾纠纷化于萌芽、止于未发、防于未然，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　云南网通讯员 熊燕 杨再军