土瓜冲启示——“旅居云南”的样本剖析

　　我省近期出台《加快推进旅居云南建设三年行动》，提出到2027年，全省培育3000个以上乡村旅居重点村；引培一批旅居龙头企业、打造一批全国知名的旅居云南样板房目标。

　　乡村旅居是乡村文化与旅游深度融合的产物，是集居住、旅游、休闲、度假、疗养等为一体的新型生活方式。作为旅居云南建设的重中之重，如何用好丰富的乡村资源，不断推广复制更多旅居村，使乡村旅居成为全省文旅产业新业态、乡村振兴新途径，对打响旅居云南品牌至关重要。

　　曲靖市马龙区土瓜冲村曾经是有名的“空心村”，当地通过盘活农村闲置资产和农民闲置房屋，引入新型经营主体因地制宜经营村庄，建立联农带农机制，兼顾各方利益发展乡村旅居，带动了群众增收、搞活了当地经济，为我省发展乡村旅居提供了生动样本。

　　老屋如何引入“新村民”，空心村老房如何变身“黄金屋”？记者近日走进土瓜冲，探寻其中的秘密。

　　启示一：党建引领，企业与村民愿景同步同向

　　“发展旅居产业，全靠企业‘单打独斗’是不行的，在土瓜冲村项目实施过程中，最让我触动、启发和感动的就是各级党委政府的关心、支持和帮助。”云南若谷文旅开发有限公司董事长钟鹏由衷地说。

　　2023年，若谷文旅通过招商引资进入土瓜冲，“作为企业，面对分散的农户和散落的资产，我们没有过多的精力和成本直接到户到人，迫切需要当地能将资源、将群众组织起来，企业直接对接村集体才能顺利投资开发，这过程中基层党组织起到了关键作用。”

　　资本下乡是全面推进乡村振兴的重要助推力量，然而在实践中，外来资本与乡土社会互动不足，常常造成企业的经营和发展困境。在土瓜冲，通过基层党组织强大的组织力和凝聚力，企业与村民共绘发展蓝图成为现实。

　　在达成合作意向后，土瓜冲所在的杨官田社区党组织及时成立了土瓜冲旅居党支部，把社区党员、企业党员、新村民流动党员全面吸纳进入，搭建起了社区、企业、新老村民沟通交流的桥梁。

　　马龙区通泉街道杨官田社区党总支书记、主任李兵表示，我们充分利用村级事务党员先知、党员先议、党员先行“三先”模式，把党员群众思想统一起来、资源要素组织起来。同时组织党员代表到浙江安吉余村实地学习“千万工程”经验，深入赴曲靖避暑的旅客中调研旅居需求、避暑意向，理清了思路、转变了观念，带头做群众工作，让党员群众的想法与企业的愿景同步同向、一拍即合。

　　在开发规划中，通过总支委员会议、党员大会、村企协商会议充分讨论、集思广益，探索了政府主导、集体协同、企业运营、村民参与的乡村开发模式。与社区一道组织村民代表、乡贤能人参与村庄规划；在改造过程中，村干部和党员率先带头拆除破旧房屋建设小广场，动员身边群众出租土地和房屋，让企业非常和谐高效地推进了房屋租赁装修、村庄改造。项目运营后，社区又牵头探索村企议事、村企联防、村企共管等行之有效的措施，主动帮助解决旅居群众问题困难，全面提升新老村民和广大游客的体验感、舒适度。

　　启示二：各方参与，群策群力聚合力

　　旅居项目的规划建设，涉及“医、养、健、食、娱、居”等功能设施的配置，以及一整套的康养旅居运营服务体系的构建。

　　在土瓜冲，政府、企业、集体和村民全面参与、系统集成，多维度、多层级推动项目实施，真正实现了四方共同参与、共同规划、共同建设、共同发展。

　　乡村旅居是乡村旅游深化发展后的产物，基础设施建设增加旅居愉悦感的基本保障。然而基础设施投入偏大，轻资产运营的管理型企业往往难以负担。在土瓜冲，当地政府整合了700余万元涉农资金用于村内道路改造提升、污水收集处理、人居环境整治等公共基础设施建设，为顺利开发奠定基础。

　　村社组织是推动资本与农村资源充分结合的强有力的“中间结构”。当地社区成立合作社，统一向农户租赁77间闲置老旧房屋进行维修加固和外部改造，牵头流转农户1000亩低效土地，连片种植金丝皇菊、绣球花，因地制宜设置花海露营、露天电影、户外KTV等娱乐项目，满足游客需求。

　　企业投入400余万元，具体负责内部装修、家具置办和运营管理，共改造旅居房37间、经营用房40间，并通过“以商招商”的方式，引入商家发展民宿酒店、连锁烧烤、乡愁饭店、乡村酒吧、传媒公司等服务业态。同时，还引入了摩托车训练基地，开展摩托车训练招生、培训和比赛。

　　“在我们心目中，乡村不仅只是一个简单的地域名称。我们认为它将是未来中国最大的休闲目的地，是城市居民周末休闲的好去处。所以我们定位乡村文旅，一定是把它当成是一个休闲产品这样的一个场景来进行打造。三分之二做旅居，三分之一做旅游，借助乡村振兴的美丽乡村建设所呈现的场景，引来新村民，形成旅居村，然后旅居村吸引城市的居民来这里打卡拍照，周末休闲，这些流量又反哺百分之三十的商业业态。”钟鹏说，“这种模式将合作方深度捆绑在一起，这也意味着必须要加强管理和运营，将项目收益做好。”

　　村民则在党组织和企业引导下，开办小餐馆、小超市、小吃店、小地摊，同时以花卉种植、中耕、采收为主，在家门口实现充分就业，年用工量近1万个，参与群众户均年增收2万余元。

　　启示三：创新服务，提升旅居新体验

　　乡村旅游发展要走出“农家乐”的基本层次，关键在于打造独具风格特色的乡村旅居拳头产品，展现旅居魅力。

　　如何吸引客人、留住客人、关键还是看内容、看服务。为让新老村民、旅客游客、群众真正融进来、聚起来，土瓜冲做细生活服务。探索党员联户和“生活管家”服务制度，建立了“问题清单、需求清单、服务清单”三张清单，把代收快递、代购必需生活品、空房查询等列入服务清单，设立爱心服务驿站、便民医疗站、便民摊位、幸福小菜园、城乡公交等，为新老村民和游客提供生活便利。村里重视文化服务，坚持开展好婆婆、好妯娌、好邻居评选等活动，引导村民孝老爱亲、互帮互助。创新开办了喜马拉雅有声图书馆、若谷书屋，引入乡村美术馆、岩彩工作室，广泛开展广场舞、乡村音乐会、茶话会等活动，极大地丰富了村民的文娱生活。

　　在“弥”工作室里，一群年轻人正在进行岩彩画创作，工作室负责人张婵热情地介绍着他们的这间画室：“这里所有的空间布局都是精心设计过的，我希望来到这里的每一个人都能感受到艺术的氛围。”

　　“这个村子既宁静又淳朴，房租不高、自然环境好，非常适合采风创作，我们一年的毛收入有20多万元。”张婵说，他们开设画室最大的愿望就是让大家能沉浸在这个空间里，倾听内心的声音，获得快乐和放松。

　　旅居客陈建明今年5月份从重庆来到这里，他原本计划用三年的时间来考察寻找长期旅居的地方，但仅仅租住土瓜冲半年，他就决定定居于此。

　　“土瓜冲村是我特别钟爱的地方。在这里，我见证了新农村经济发展的蓬勃生机，村民们可以在家附近找到工作，农产品也能就近销售，外地的投资商纷纷来此投资，共同打造美丽的新村舍。这种业态的发展，让我们这些旅居的游客也受益匪浅。”陈建明告诉记者，在土瓜冲村生活的这段时间里，他与村民们建立了深厚的友谊。村民们告诉他，现在的生活越来越方便了，路宽了、灯亮了、人多了、钱也好赚了。大家的幸福感溢于言表，也让他更加确信这里是他旅居养老的理想之地。

　　“对于新村民旅居客我们安排了小管家，负责生鲜的配送、快递收取、日常维护，我们还给每一户新村民配了一块菜地，村内也有公司安排农户种植蔬菜免费供给我们的新村民。每周还会定期与曲靖师范学院美术学院、新华书店、市文旅局、社区等合作，举办情景剧表演、书画展、数字阅读等活动。”若谷文旅营销总监钟玲说，“以旅居、以文旅作为内容作为灵魂，将为乡村振兴进行动能增持。”

　　“人们从旅行到旅游、从旅游到度假，再由度假到旅居，这是社会发展的结果，也是时代进步的必然趋势。共享共建‘有一种叫云南的生活’为旅居云南提供了最有说服力的理由，无论是乡村旅居还是城市旅居，都可以创新出多种产业形态，提供更丰富、更多元的产品。”钟鹏说。

　　启示四：调动主体性，联农带农促增收

　　乡村旅居产业要想长远发展、和谐发展，必须调动村民主体性，健全多方共赢的利益联结机制。坚持集体所有，土瓜冲积极探索实践“党总支 合作社 企业 农户”利益联结机制，大力发展花卉种植加工、民宿旅居、庭院经济等乡村产业，努力推动“农文旅”深度融合。在充分盘活集体资金、资源、资产“三资”的基础上，从土地流转服务费、鲜花销售利润、旅居产业营收分红中产生收益，其中乡村旅游方面，社区每年获得30万元的旅居营收保底分红和40%的业态营收分红，在鲜切花、永生花产业中占股51%，村集体每年可实现经济收入88万元。

　　尊重企业的经营自主权，支持企业获得可持续发展的动力。目前3家餐馆年平均经营收入20万元，1家面包房年经营收入12万元。企业每年可稳定获得利润70万元。

　　坚持一切为了农民增收，一切围绕农民增收，千方百计让农民“钱袋子”鼓起来。土瓜冲让村民充分享受到发展乡村旅居产业的红利，为村民提供更多家门口的就业机会。通过土地出租、房屋出租、务工收入、市场主体经营实现增收致富，土瓜冲每年户均增收2.4万元。

　　“群众增收了，生活变好了，人心也就齐了。”45岁的张贵华是土生土长的本村人，随着村子的变化张贵华的生活也发生了变化。“以前是外出打工，现在是家门口开超市。”张贵华告诉记者，他把路边自家的房子改造成了小超市，顺带卖点炸洋芋和特色小吃，现在开了四个来月，每个月能赚4000多元。“我们赶上了党的政策好，搞乡村开发，搞得相当有特色，让我们村发生了翻天覆地的变化，不仅带来了人流还带动了经济，今后我们的日子一定能越过越好！”对未来的生活张贵华期待满满。

　　李兵说，通过大力发展花卉种植加工、民宿旅居、庭院经济等乡村产业，努力推动“农文旅”深度融合，每年可实现村集体经济收入88万元，即旅居项目保底分红30万元、绣球花海入股分红40万元，金丝皇菊加工厂房租赁18万元。村民则每年可获土地流转租金收入100余万元、房屋租金收入12万元，带动村民就地就近就业120余人、实现务工收入450万元，全村户均增收2万元以上，真正实现了集体增收、企业盈利、村民致富的共赢目标。

　　启示五：推广复制，抢抓机遇推进旅居云南建设

　　中国旅游研究院今年8月发布的《中国旅居市场需求调查报告》显示，有13%的旅居者将乡村作为优选旅居地。

　　云南省拥有发展旅居产业的众多优势，今年1-9月，全省旅游经济指标量质齐升，再创历史新高。游客人均在滇停留时间从2.8天增长至3.1天，到云南的省外游客占51%，赴滇游客“回头客”占78.6%、四次以上的“省外回头客”占34.3%，这是建设旅居云南最有利的条件、最厚实的本底。

　　建设旅居云南，其时已至。

　　据介绍，土瓜冲村所在的马龙区正在“扩大战果”，当地政府坚持以市场为导向，走“盘活一批闲置旧房、用活一批低效土地、实施一批旅居项目、发展一批致富产业”的路子，在全区423个村盘清村内老旧房屋、闲置土地等资源，梳理出39个适合开发旅居民宿产业的自然村，计划用三年的时间在全区打造18个旅居村。

　　马龙区所在的曲靖市，近年来逐步打响“珠江源头·旅居曲靖”品牌，成功打造了宣威官寨村、戈平村和罗平云上花乡、陆良荷花里等多个“避暑旅居度假示范村”示范点，形成了特色鲜明、场景多元的旅居产业发展模式。

　　放眼全省，当前正以乡村旅居为重点，总结推广“土瓜冲”“六郎城”“曼海村”等典型经验模式，推动乡村旅居市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化发展。通过产品创新、模式创新、业态创新和服务创优，进而推动云南文旅产业高质量转型升级。

　　“乡村旅居所需要的是软投资、新营运、平台化、共享化。云南发展乡村旅居产业，离不开拥有旅游理念、服务技能的人才队伍。除了下乡企业、返乡精英、回乡创客等新生乡村发展力量和复合人才的助力，相关部门还要加强联动，有针对性地强化提升农民技能，多举措培育休闲旅游产业发展本土人才，带动乡村休闲旅游跟上市场经济节奏。另一方面，云南各地要突出差异化，对乡村资源进行产业价值挖掘，推动产品转化，优化提升，系统整合，加强品牌打造。”北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋说。

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员、中国旅游报社前社长总编辑高舜礼认为，乡村旅居正呈现出巨大的市场魅力，也将成为资本下乡的重要用武之地，在发展这一业态的过程中，应该发挥市场对资源配置的决定作用，政府既要加强指引和统领，也要不断优化营商环境，在制度和政策层面提供更有力的支持。

　　“用好政策，管理好、运营好农村资产资源，需要很强的专业性。”通过一段时间的运营和沉淀，钟鹏认为在未来，村集体应该是资产投资者、所有者和监管者，运营公司是策划者、建设者、经营者；政府和村集体负责资源整合，确保资产保值增值。只有各自干好各自最擅长的事情，把账算清楚，更科学合理地规划、控成本，才能可持续发展。

　　云南网记者 李绍明 段毅 张雯