怒江州着力打造边疆民族地区治理能力提升示范区——“五心网格”激发基层治理新动能

　　清晨，泸水市片马镇片马村网格员褚玉新与村里的护边巡边小队踏上了巡边路。“这里是边境线，不要在这边放牛。”遇到村民在边境线放牧，褚玉新及时劝说制止。

　　褚玉新是片马村的网格员、护边员，也是片马村党支部书记。结束护边巡逻工作回到村里，褚玉新吃了饭就开始走访村民，了解有没有外来人员进村。“如果有外来人员进村，我们要在怒江网格App上报。”褚玉新介绍，由村组干部、网格员、党员等组成的护边巡边小队定期或不定期开展巡逻、走访、排查工作，守护边境和谐、村寨安宁。

　　片马镇与缅甸接壤，有4个边境村、64.44公里边境线。近年来，片马镇强化党建引领，在村寨、社区建立53个网格，组成村、组、户三级联防的“红心”网格体系，90余名网格员发挥村情熟、人员熟、地域熟的优势，对重点地段、重点时段、重点人员进行摸排登记，做到网格内情况清、底数明，定期或不定期开展巡边护寨巡逻排查，发展壮大群防群治力量，构筑起“家家是哨所、人人是哨兵”的社会基层治理网，守护好边境，建设好家园。

　　“现在，‘放牛也是巡逻，种地也是站岗’的守边护边意识深植于群众心中。”褚玉新说。

　　傍晚，泸水市大练地街道和谐社区歌舞飞扬，文体活动广场上，社区文艺队正在排练文艺节目；临江走廊，老人们在散步健身；老年人活动室里，“长者学习班”的学员学唱歌曲、学习民族舞蹈、练习普通话。社区广场、学校、居民楼房、超市、店铺和工地间，由社区警务室民警、网格员组成的巡逻队穿梭其间，守护一方平安。巡逻完毕，网格员开干益到文体广场，带领芸警务摆时宣唱队，为居民演唱摆时。

　　和谐社区是怒江傈僳族自治州最大的易地扶贫搬迁安置社区，安置人口超过1万人，人口多、矛盾大、情况杂。开干益把党的政策、社区居民公约，以及预防电信诈骗等宣传知识翻译成傈僳语，用社区居民爱听的摆时宣唱。和谐社区通过成立“摆时宣传队”“红色物业”“五老 两小调解队”等具有边疆民族特点的群众自治组织，参与网格化工作，促进网格优化提质，实现了一“网”兜起大小事、小网格优化大治理。开干益介绍，在社区网格优化提升后，网格员的工作任务更清晰，走访群众及时排查化解矛盾纠纷。“邻里纠纷少了，家庭矛盾也少了，大家团结互助，日子过得一天比一天好。”

　　“社区50名网格员都是从搬迁群众中的党员和有威望的人中选出来的，主要协助社区开展基层治理工作。”和谐社区党委副书记胡跃军介绍，社区已建立发现问题全巡查闭环，小事解决在网格，大事解决在社区，让治理成效延伸到每一名居民身边，让社区成为搬迁居民安居乐业的新家园。

　　近年来，怒江州以打造边疆民族地区治理能力提升示范区为目标，创新推进以实施党建引领强保障的“红心网格”、创新优抚奖励注活力的“暖心网格”、突出重点攻坚除隐患的“放心网格”、强化科技赋能提效能的“精心网格”和广泛动员促共治的“齐心网格”等“五心网格”，细化5个方面24项具体举措，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，逐渐形成了具有怒江辨识度的基层社会治理品牌。2022年、2023年，怒江州的群众安全感满意度连续两年保持全省第一；2023年，怒江平安建设目标管理责任制考评排名全省边境州市第一。

　　怒江州委政法委基层社会治理室相关负责人表示，怒江州将始终坚持以党建引领基层治理，继续做精“五心网格”，激发基层治理新动能，努力打造边疆民族地区社会治理“怒江样板”，增强边疆民族群众的获得感、幸福感、安全感。

　　云南网记者 李寿华 通讯员 和雄勇